分包管理与合作

一、专业与劳务分包发展概述

北京住总集团作为大型建筑施工企业，年使用劳动力4万余人，涉及专业分包商300家、劳务企业150家、劳务队伍240支、施工班组1000个。为保障劳动力资源平稳供应、凝聚作业资源建设、规范用工行为、稳固总分包合作关系，集团下设“北京住总人力资源开发服务中心”作为集团专业与劳务分包的职能专管部门。20多年来，集团引进、培养和造就了一批长期稳定，具有从事各类住宅、公建、市政、装饰、水电、热力等施工经验的分包作业队伍，保证了集团各建安施工企业不同工程、不同工种的用工需求。集团分包管理工作在稳定资源保障、维护农民工合法权益方面取得了良好效果，并得到社会各界认可，先后获得过“北京市农民工工作先进单位”、“天津市武清区清欠工作优秀施工单位”等荣誉称号，2015年实施的“人员实名管理信息系统”获得了中建协、中施企协多项信息化评审优秀奖。

二、职能管理情况

（一）理论制度创新

集团高度重视分包管理工作，持续探索、创新管理理念和思路，结合行业变化和集团自身发展需求，实现了分包管理的四个转变，即：从传统的“人员管理”向“合约管理”转变、从传统的“粗放管理”向“精细管理”转变、从传统的“强化管理”向“服务保障”转变、从传统的“管理人”向“经营人”转变，依托信息化手段，践行“12345678”管理理念、深化“七个管理服务平台”建设，创造管理需求，努力实现“提质增效”的总体目标。

(二)管理制度体系

一是重视管理体系。集团分包系统建立了“集团公司、二级单位、分包企业、作业队伍、作业班组”五级管理网络，涉及专业与劳务分包专管人员近300人，涉及集团公司、11家建安施工企业、100个项目部的。其中专业分包于2010年起实行集团统管工作，当前管理人员达到128人。

二是完善管理制度。为了进一步规范集团各单位分包用工管理，实现分包管理制度化、标准化，一方面从分包企业与队伍资源管理、分包合同管理、分包价款结算支付管理、分包督查管理等多个方面制订出台了一系列制度文件，有效指导各单位开展工作；另一方面编制了《劳务管理实务手册》、《工程项目管理手册》、《项目劳务管理标准化实施方案》等操作规范，配合制度文件的实施，提升管理效果。

(三)主要职能业务

※分包资源组织与调配。集团高度重视分包作业队伍培养与建设工作，利用多项手段，有效开展劳动力动态管理，同时在安徽、河南、河北等8个省份建立了劳务基地企业，不断巩固合作分包资源、引进优质资源企业、打造核心铁军队伍。

※分包招标与合约管理。严格落实“先招标、再签合同、后进场”原则，借助市住建委赋予的“自办招标”平台，开展专业与劳务分包招标工作，“优选队伍、评议价格”。

※劳务费结算支付管理。开展劳务费集中结算支付监督管理，专款专用，确保合同顺利履约，足额拨付劳务费及农民工工资，确保每年分包作业人员平稳撤场。

※作业人员实名制管理。利用信息化等手段，开展人员动态管理工作，实现项目部在施作业人员劳动合同、花名册、工资表、考勤表等资料完备，杜绝违法用工等安全隐患行为。

※分包价格管理。季度统计、分析分包发包价格情况，结合市场人工费信息，发布集团价格指导价，控制分包支出成本。

※队伍自管自带。探索劳动力供应及用工新模式，贮备优秀班组和劳动力资源，培养优秀队伍及班组，提升队伍综合管理能力。

三、分包合作与发展

分包管理人文服务：

集团高度重视与广大分包队伍建立基础牢固、诚信共荣的战略伙伴关系，多年来坚持推广“政治上一样对待、安全上一样要求、生产上一样管理、生活上一样关心、薪酬上一样待遇”的“五个一样”管理方式，从“管理与关心并重”入手，视分包作业人员为兄弟，处处关心生活。在集团领导的带领下，“冬送温暖，夏送清爽”，每年坚持开展慰问分包队伍、管理人员培训、年终总结表彰等活动，同时持续改善人员居住条件，丰富文化娱乐活动，通过“小家建在工地上”活动的推广，“急其所需、解其所难”，突出人文关怀。

分包资源需求推介：

集团高度重视优质分包资源的储备及保护，一方面通过考察、评估等方式，坚持每年度不断吸纳、引进新的优质分包资源，丰富资源储备，另一方面通过“优秀队伍动态跟踪”机制，及时掌握优质分包资源承揽工程规模情况，由集团层面组织召开“优秀队伍推介会”，搭建资源供需交流“桥梁”，结合集团各企业、项目部特点，有针对性进行推介，确保优秀分包资源施工任务饱满、实现在集团内部有序流动。

在集团与广大分包企业共同努力下，施工管理规范、资源供应平稳、用工行为合法依规、总分包双方权益得到有效维护。随着集团经营规模不断增长，对于分包资源的需求量逐年递增。我们本着海纳百川、诚信合作的原则，诚心希望吸纳更多优质资源，谋求共同发展。