住宅建设2010年第一期

封面

封二

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卷首语

关键还是抓落实

孙文宾

春回大地，万象更新。在这春意盎然之季，刚刚结束的住总集团2010年工作会议上，就今年工作进行了全面部署。

“强管理，调结构，上水平，增效益”，“五个着力”将引领住总集团迈向更高的台阶。

思路明确，目标明确，任务明确，措施明确，接下来关键是抓落实。

抓落实要坚定信心。面对国际金融危机的复杂情势，面对企业间近乎“搏杀”的竞争，面对建筑行业近乎于“零”的利润，面对北京几乎“饱和”的建筑市场等重重困难，我们必须坚定信心、勇于创新、敢于探索。在科学发展的基础上敢想、敢闯、敢试，只有这样，才能杀出一条血路，奔向既定目标。

抓落实要埋头苦干。要实现综合经营额137亿、利润1.5亿，要实现职工收入与企业效益同步增长，要实现推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的目标，需要全体住总干部职工俯下身子，不浮不燥，扎扎实实的做工作，干事情。遇到问题不躲闪，有了成绩不自满。做好本职工作，当好主人翁。

抓落实要高标准严要求。“取法于上，仅得其中；取法于中，仅得其下。”因此，无论是“强管理，调结构，上水平，增效益”还是“三集中一提高”，在落实中都应贯彻高标准，在“五个着力”上下功夫。只有高标准、高质量才会有高水平，高效益。“说得过去”、“差不多”都是不可取的。

抓落实要有紧迫感和危机感。2010年任务的繁重而艰巨容不得半点懈怠。每一个住总人都应有十分的紧迫感。特别是住总的发展取得了与自己相比非常大的成就，进入了一个上升的发展期，但与先进相比仍有差距，“视今天为落后，求卓越争一流”要求我们认清形势，认清自我，加倍努力。实现2010年的目标任务，务求早动手，早实施，早见效。

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目  次

卷首语

关键还是抓落实                                                              孙文宾

住总策

强管理  调结构  上水平  增效益

努力促进住总集团转变发展方式，提升运营质量

——在2010年集团工作会议上的讲话要点                                       张贵林

强管理  调结构  提高内升动力 切实转变发展方式

上水平  增效益  加快产业融合 着力优化经营质量

——在2010年集团工作会议上的报告                                           王宝申

深入基层  推进融合  学习贯彻党的十七届四中全会精神

围绕中心  服务全局  努力提升集团党的建设科学化水平

——在2010年集团工作会议上的报告                                           荣自立

住总论坛

谈一谈加强企业风险防范和管理                                                凌  方

对分期建设项目规避前期物业经营风险的分析                                    杨惠勇

当把“五级防控”落实到位                                                    陈百山

技术创新

浅谈洁净室高效空气过滤器的应用                                              王建桥

探讨与探索

工程项目跟踪审计问题新探                                                    李  丛

谈早拆柱头改进的必要性                                                      赵天歧

谈企业经营中的法律问题

依法维权协调物业纠纷彰显和谐本色                                    杨东霖  陈建华

行业聚焦

新中国六十年来建筑结构的科技进步

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住总策

强管理 调结构 上水平 增效益

努力促进住总集团转变发展方式，提升运营质量

——北京住总集团公司党委书记、董事长张贵林在2010年集团工作会议上的讲话要点

（2010年2月1日）

同志们，上午自立和宝申同志分别代表集团党委和经营班子，对集团过去一年的工作进行了全面总结和回顾。集团两级领导班子在过去一年工作当中，带领广大干部职工，以学习实践科学发展观为契机，积极应对金融危机，全面超额完成了全年预定的各项目标和任务，提前一年实现了“十一五”规划，特别是集团综合经营额和利润指标，实现了两个翻一番的规划目标。这些成绩的取得确实来之不易，令人鼓舞，催人奋进。在这里，请允许我代表集团党委和集团董事会，对于大家团结一心，克服困难，勤奋敬业，特别是认真贯彻落实市委市政府以及市国资委的战略意图，认真执行集团党委和集团董事会的决议，取得重大成绩，表示最热烈的祝贺和衷心的感谢！对支持、关心和帮助住总集团的上级领导，特别是国资委监事会第八办事处的辛勤劳动和对我们工作的支持、理解，表示最衷心的感谢和崇高的敬意！

总体来说，关于今年的工作任务，自立和宝申同志在报告中已提的非常具体、明确。市国资委副书记、副主任强新同志也对我们下一步工作提出了明确要求，关键是会后请大家要认真学习，充分理解，形成共识，变成行动。各单位即将召开工作会，要细化、贯彻好本次工作会议精神，特别是要把刚才签订的维稳责任状和全年经济指标考核责任状作为我们2010年各单位的奋斗目标，在各单位工作会中要进一步落实和细化，并拿出具体的实施措施和工作安排。

下面我结合两个报告的重点工作，特别是如何更好地学习贯彻落实好市委十届七次全会、市人大十三届三次会议，以及市国资委的工作会议精神讲几点意见。

一、我们面临的形势和任务

当前，首都已进入全面建设现代化国际大都市的新阶段。刘淇书记在市委全会上提出：北京要朝着建设世界性城市迈进。郭金龙市长在最近召开的人大三次会议上指出：我们必须立足当前，着眼建设世界性城市，要坚持高标准的建设，高质量的管理，高水平的服务，进一步提高首都的现代化和国际化水平，使首都的发展建设与国家和人民的要求相适应。市国资委党委书记、主任周毓秋同志在国资委工作会议上提出了今年国资管理工作四大任务：一是围绕首都城市功能定位，加快推进产业升级；二是深化国有企业改革，进一步提升国有资本的运营能力；三是创新国有资产管理体制，增强国有资本的管控能力；四是围绕建立有中国特色现代国有企业制度，深化国有企业的党建创新。

今年是住总集团“十一五”和“十二五”的衔接年、过渡年，也是我们集中精力推动科学发展的重要之年。按照市委、市政府和市国资委的工作要求，我们要紧紧围绕建设国际大都市的总体要求，进一步深化改革调整，转变经济发展方式。我们提出了“强管理、调结构、上水平、增效益”的管理方针和“对外实施战略联盟，强强联合，对内实施产业融合和一体化经营”的发展思路。要突出抓好集团财务管理信息化和项目管理信息化，实施集团信息化管理年；要大力推进集团产业结构调整，提高企业经济效益。要着手制订集团“十二五”发展规划，按照两个“532”的转变和“做优地产、做强施工、做大物业”总体要求，实事求是地制订我们下一个五年规划，要稳扎稳打、科学发展，着力提高发展质量，提高住总集团的核心竞争能力。

二、继续强化企业管理，突出抓好项目责任承包落实和“三集中一提高”

管理是企业经营的永恒主题。近几年集团下了很大力气，针对企业的发展，特别是针对项目管理当中存在的问题，制订了一系列的规章和制度，比如说我们提出了“五不开”、“十不揽”；提出了“0123”安全管理模式；提出了“八统一”的农民工实名制管理方法；提出了“七统一”的责任目标保证体系；提出了项目责任承包管理等等，项目管理在一定程度上得到改善，企业管控得到加强。

但客观来讲，在贯彻落实中，还存在很大的差距。有的单位学习得还不够，个别单位重视不够，特别在项目管理当中的矛盾还很突出，问题还很多。“责任不明确、组织不落实、监管不到位、财务不规范、信息不对称”还客观存在，有的单位还相当严重；项目管理基础还非常薄弱，应收款数额居高不下；相当一部分项目，特别是外埠项目还存在亏损，矛盾纠纷比较多，集团的账号屡屡被封，严重影响了集团的形象。所有这些问题，必须引起我们高度重视，并切实加以解决。

为解决管理方式落后的问题，集团提出了三级管理中心：集团公司作为投融资和信息化、以及制度制定和监督中心，重点做好制度建设、信息化管理以及搭建投融资平台，并对二级企业进行监督管理。二级公司作为执行和管控中心，要按照集团的董事会、党委会以及经理办公会的决议执行和落实，同时，作为独立法人实体，要对下属单位履行监管控制职能。项目部是一个经济效益核算的实体，是成本利润中心，都应该单独核算，确保盈利目标实现。

另外，我们还要进一步完善五级防控体系，要落实责任，一级对一级负责，每级都要发挥作用。要全面推行“以责任目标成本管控为中心，全员全过程控制的项目管理模式”，严格落实项目部风险抵押和责任承包，按月度进行成本分析，按制度进行成本考核。我们要反对虚假浮夸，坚持以效益为中心，坚决消灭亏损项目部，解聘亏损的项目经理。

今年还要重点推广信息化管理，突出抓好“三集中一提高”。一是资金集中管理，解决我们融资难或者融资成本过高的问题，同时可以有效地发挥资金效益，实现资本利润最大化。二是集中劳务和专业招标，选择合格的、诚信的劳务队伍，特别是外埠项目的劳务招标也要集中管理，杜绝无资金、无技术、无资质的“三无”公司进入到我们的劳务体系；要通过专业招标，选择有资质、合格的，跟住总集团长期建立信誉的、能够和我们同发展共患难的企业进行合作。三是集中原材料的采购和招标，核心思路是分三级管理。集团层面建立招标采购的信息平台，发布合格供方信息目录、各公司的需求采购信息以及进行集中招标采购信息的统计和分析，对各种招标采购进行监督管理；二级公司负责组织具体招标实施，当某些原材料越来越集中时，由集团出面签订战略联盟，寻求最低的供方价格，委托物资公司、物流公司进行统一采购；项目部有最终询证的权利，可提供更为便宜、合格的材料信息供二级公司进行采购招标。这样，就可以形成相互制约、相互监督的管理体系，通过这些制度化的建设，有效地解决管理当中的漏洞，从而大大降低我们的采购成本，确保安全和质量，能够有效地提高企业经济效益和预防腐败。

三、进一步深化企业改革，调整产业结构，着力转变经济发展方式

首先要解决好我们产业结构转型和升级的问题。近年来，我们坚持了以房地产开发为龙头，建安市政施工为基础，快速培育文体商贸和生产型服务业，着力打造住宅产业链，实行产业融合，由低端向高端转型的一系列重要举措。房地产业要坚持以保障性住房为基础，同时要打造高端产品，做优开发，做出效益。这几年我们的战略是非常正确的，房地产业发展比较稳健，效益也比较好，产值增长比较快，特别是抵御了金融危机的影响；但是我们的产品档次相对来说偏低，效益还有提升的空间，我们要学习优秀的企业，比如龙湖地产等，把房地产开发公司的洛阳项目、金第公司的桂林项目、房地产经营部的天津武清项目、住六公司的龙口项目都要定位在当地一流，打造高端产品。我们要把房地产开发的重点放在二、三线城市，甚至是四线城市，因为北京市的土地确实太贵了，咱们的实力还不行，要推进与中小城市的合作，这些城   市土地相对便宜，启动成本不高，有利于我们低成本进入。

施工企业要逐步进入房地产业和工程总承包，做强施工。我们主张进行产业升级，鼓励施工企业进入房地产业。住六在龙口的项目开局得胜，效果非常好，打出了住总在龙口的品牌，得到当地市委市政府的充分信任。住三公司参股了天津宝坻项目，总承包部大胆尝试通州项目和天津武清杨村旧城改造项目的工程总承包，住一公司充分依靠市政施工进行转型，都取得了实质性进展。开发企业和施工企业要采取“1帮1”和“结对子”工程，尽快使施工企业完成产业结构转型。此外，要通过“三集中”，特别是集中原材料采购，做大物流和商混及生产型服务业，从而提高集团的整体效益。

第二，要大胆探索，继续推进企业改革改制和兼并重组，继续做好劣势企业的退出工作。我们鼓励探索多种管理模式，如推进股份多元化、经营班子承包租赁经营等，还要探索企业内部的重组和托管，鼓励探索多种形式搞活国有企业。我们要把有效的资源交给最优秀的管理团队，把有限的资金用在最增效益的地方。我对建筑施工业做过一些调研，也与一些大企业的董事长，包括民营企业的老板，做过一些探讨，建筑行业不是都赚不到钱，只要体制对了，机制活了，责任落实到位了，同样可以挣钱。鼓励大家大胆探索，提出多种改革思路来。此外，要继续做好劣势企业的退出工作，特别是要做好正荣公司的破产和清算工作，要稳妥推进，确保年底前完成。

第三，要进一步加大力度，拓宽融资渠道。要积极争取国资委支持，在优化调整过程中给我们布局借壳上市，同时，我们自身要做好充分的准备，积极推进集团房地产业业务上市和集团逐步实现整体上市，从而实现资本证券化和集团长远发展。

四、维护好企业稳定和谐发展大局，努力探索国企党建创新

自立同志在报告中已对2010年集团党建工作提出了总体要求，我们首先要贯彻学习好十七届四中全会精神，巩固好学习实践科学发展观活动成果，不断探索推进集团党建工作创新。

第一，要维护好企业和谐稳定发展大局。我们提出要构建“和谐住总，效益住总，品牌住总”，和谐是基础，效益是长远发展的根本，品牌是企业追求的高极目标。各级党组织要牵头解决好企业历史遗留问题，各级工会组织要切实维护好职工合法权益，同时也要教育好广大职工以正确合理的方式反映诉求，要把各种矛盾纠纷提前化解，尽可能消灭在萌芽状态，继续营造好集团和谐稳定的发展氛围。今年集团党委要举行换届选举工作，我们要以换届选举为契机，推广党员代表任期制，进一步落实好党建工作责任制，突出抓好基层党建工作。

第二，进一步围绕企业发展需要，突出抓好领导班子作风建设和人才队伍建设。

一是在班子建设方面，要突出增强领导班子整体战斗力和驾驭能力，尽快使干部队伍年轻化。一个企业一定要有承上启下的过程，要多把年轻人扶上岗位，主动支持年轻人工作，多给年轻人压担子，使他们尽快成长。在班子内部要强化责任意识、大局意识和工作主动性。领导干部要自觉加强学习，提高自我修养，不断改善领导方法和领导艺术，提高领导能力。这里我再重复几句，企业一把手要做到“总揽不独揽，宏观不主观，果断不武断，放手不撒手”；企业副职要做到“献策不决策，到位不越位，超前不抢前，揽事不揽功”；领导干部之间要做到“理解不误解，分工不分家，补台不拆台，交心不存心”。

今年还要继续完善领导干部联系点制度，要把我们的工作放在基层，帮助大家解决困难，帮助大家理出思路，帮助大家想办法，帮助大家排除矛盾。

二是在人才队伍建设方面，要加快人才培养与引进相结合，实现整体素质和能力的提高。要充分利用集团党校，进一步加大对基层干部，尤其是项目经理和党支部书记的培训。不仅要帮助提高他们的业务知识和业务能力，而且要帮助他们树立正确的人生观、价值观、权力观、地位观和利益观，重在人品和能力素质的提高，使他们真正成为“五事”干部。要通过培训学习，大胆启用和培养年轻的优秀项目经理、优秀的基层党支部书记，使我们项目经理和基层党支部书记真正成为能打硬仗的战斗堡垒。

三是要突出抓好思想作风建设和党风廉政建设。从行业特点来看，房地产业、建筑行业都属于高危行业，我们必须坚持两手抓，一手抓教育防范、制度建设和源头治理，一手抓责任追究和严肃处理。要严格执行党风廉政责任制，认真贯彻落实《国有企业领导干部廉洁从业的规定》，加强企业三重一大制度的监督检查，建立健全用制度管权、按制度办事、靠制度管人管钱的制度体系，充分发挥纪检监察、审计和派出监事会的职责，确保集团的各项决策制度能得到有效执行。要实行阳光管理、阳光操作和阳光采购，对违反制度造成国有资产重大损失的责任人要严肃查处和责任追究。

同志们，回顾这几年住总集团不平凡的发展历程，我们更加深刻地体会到在座的各位团结和谐、无私奉献，更加深刻地体会到广大职工对企业发展的迫切期望，更加深刻地体会到上级组织，特别是国资委监事会第八办事处的大力支持和高标准的要求。今天的发展是昨天的继续，也是我们明天跨越的基础。我们一定要铭记昨天，向往明天，继往开来，勇于创新，把全部心血和智慧凝聚到发展上来，共同开创住总集团美好的未来！

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强管理  调结构  提高内升动力 切实转变发展方式

上水平  增效益  加快产业融合 着力优化经营质量

——北京住总集团有限责任公司总经理王宝申在2010年集团工作会议上的报告

（2010年2月1日）

各位领导、同志们：

今天，我们召开住总集团2010年工作会议。这次会议的主要任务是，学习贯彻党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议、市委十届七次全会精神，落实市委、市政府及市国资委、住建委要求，深入贯彻落实科学发展观，总结去年工作，部署今年任务。下面，我受集团公司经营班子的委托，向大会报告工作：

2009年的工作回顾

2009年是新中国成立60周年，也是应对国际金融危机挑战、推动科学发展、住总集团各项工作取得重大突破的一年。集团全体干部职工以学习实践科学发展观活动为重点，以十七届四中全会为契机，以国资委监事会第八办事处监督检查报告为动力，围绕推动建设“人文北京、科技北京、绿色北京”和“保增长、保民生、保稳定”要求，全力落实2009年工作部署。在全国建筑行业呈“V”型反转的情况下，住总集团超额完成了“116156”工程预定目标，提前一个月完成全年计划，提前一年实现“十一五”规划，实现了综合经营额和利润总额两个翻一番的规划目标。

回顾2009年，集团经营生产的主要工作是：

一、积极应对金融危机，信心坚定措施有力     

2009年，集团上下坚定信心、共克难关，抓住机遇、科学发展，有效应对金融危机挑战，巩固了持续增长的势头。

（一）各项指标超额完成

集团完成企业综合经营额126.7亿元，比上年增加15.2亿元，同比增长13.6 %，与“十一五”发展规划年度目标110亿元相比增长15.2%。其中：建筑业总产值62.7亿元；房地产经营收入39亿元；文体创意及商贸服务业25亿元。全年实现利润总额1.5亿元，完成市国资委考核指标的119%；净资产收益率为4.11%，主营业务利润率为9%；流动资产周转率为0.73次。

房地产经营部、住六公司、市政公司、装饰公司、北奥公司、物流公司、北宇物业、设计院、监理公司和技术中心均完成全年经营指标的120%以上。开发公司完成集团全部经营收入的24%，金第公司实现了经营收入和利润总额比上年翻一番。（各单位2009年度综合经营额、利润总额完成情况见报告附表一、二）。

（二）集团获得多项荣誉

一年来，集团荣获国务院国资委“2009年度中国企业信息化卓越实践奖”，首都国庆60周年北京市筹备委员会“最佳保障奖”，被团市委、市国资委授予“首都国庆60周年群众游行支持贡献单位”，被评为市安全监管监察系统“新中国成立60周年安全生产保障工作先进单位”。获北京市第二十四届企业管理现代化创新成果一等奖、二等奖、优秀组织奖各一项，获中施企协“2008年度科学技术创新先进企业”，分别被第三届北京安全文化论坛组委会和中国企业文化促进会评为“北京市安全文化建设示范企业”、“企业文化建设百家贡献单位”，被北京市农民工工作联席会评为“北京市农民工工作先进单位”。金第公司在博鳌论坛2009房地产年会上获“2009-2010年中国地产100最具品牌价值的十强企业”，“诗景长安”和桂林“润鸿水尚”项目同时获得“十大最佳人居环境典范楼盘”；住一公司的康庄工程获住建委第二季度安全、质量评比优胜奖；住六公司被国家统计局和中国行业企业信息中心评为2008-2009年度“中国建筑业500强”，龙口项目获“2009第六届中国人居典范建筑规划设计方案”规划和环境金奖，中国残疾人训练场工程通过了国优检查验收；物流公司名列北京钢铁营销50强第12位和建材类钢铁营销10强，被评为钢铁营销诚信企业；装饰公司施工的T3航站楼餐饮区装饰工程获建设部国优装饰工程奖。集团共获竣工长城杯9项、装饰优质工程2项、结构长城杯20项，27项结构工程通过北京市结构长城杯检查。

（三）四年跨越四个台阶

自2006年以来，住总集团已经连续四年超额完成“十一五”规划年度目标：2006年规划目标75亿元，实际完成90亿元；2007年规划目标90亿元，实际完成101亿元；2008年规划目标100亿元，实际完成111亿元；2009年规划目标110亿元，实际完成126.7亿元。回眸2006年，创了十个历史新高；回眸2007年，实现了十个新突破；回眸2008年，呈现了十个新亮点；回眸2009年，实现了十个弯道超越，回眸四年跨越四个新台阶。

二、全面开展学习实践，科学发展能力提升

2009年3月，集团参加了第二批学习实践科学发展观活动，通过学习实践，突出解决实际问题，科学发展能力得到提升。

（一）突出解决实际问题

针对调研活动和征集意见中查找出来的问题，解放思想大讨论中形成的思路，各级经营班子认真落实集团党委和董事会的决定，解决了元兴公司、翠成小区等历史遗留问题。

（二）科学发展取得实效

在科学发展观形势分析活动中，集团提出要加快施工企业战略转型的要求，各施工企业迅速响应，根据自身特点进入开发、市政等领域，拓展了工程总承包、BT、代建管理等多种运作模式，全年新签合同额81.3亿元，完成年计划的131.94%，承揽工程的含金量逐步加大，经营质量显著提升。

（三）整改进展成效显著。

高度重视市国资委监事会第八办事处提出的整改意见，重点历史遗留问题处理取得实质性进展，正荣退出过程稳定，重大资产盘活项目资金基本收回，无效长期投资清理基本完成，化石营等重要案件取得阶段性进展，影响企业发展的深层次问题逐步加以解决。2009年监督报告中提出的问题得到改善：集团增强主营业务盈利能力，培育工程总承包能力，促进施工企业向高端转型。以武清项目为基础，京城公司实施土地一级开发，房地产经营部启动BT模式，总承包部实施通州梨园公租房工程总承包，海外部实施俄罗斯狄纳摩排球馆工程总承包；加强海外管控，建立海外和外埠项目班子选派和信息报送制度；国际木业公司通过股权转让和一体化经营，风险得以规避。

三、认真贯彻上级要求，三保工作做出贡献

认真贯彻中央和北京市的决策，通过加大保障房和地铁建设力度等措施，做好“保增长、保民生、保稳定”的各项工作。

（一）全神贯注保增长

实施预算管理，加大资金回收力度，签回结算工程181项，总金额43亿元，创集团历年最高记录；与市住保办、丰台区、昌平区、通州区、房山区和天津武清区等政府部门开展合作，承接风险较低、回报稳定的政府工程；超额完成各项考核指标。

（二）全心全意保民生

保障性住房新开工80万平方米，竣工94万平方米。2009年，集团的政策性住房总建设规模已达390万平方米，全部建成后预计可解决4.6万户中低收入家庭的住房问题；京内外累计中标地铁项目达到11个，总额近35亿元；提供了3.6万名农民工的就业岗位，支付农民工工资5.9亿元。

（三）全力以赴保稳定

在两节、两会和国庆期间，广泛开展矛盾纠纷排查化解，对重点部位、重点人员进行走访和监控，制定突发事件应急预案。国庆期间，集团和各二级单位领导带班应急值守，实行国庆维稳安保信息“零报告”制度，及时化解矛盾，全年未发生非正常访和重大群体性事件，实现“双零指标”；组织2200名员工参加首都治安志愿者行动。

四、加强生产节点控制，重要工程履约顺利

依据经营生产特点，有针对性地开展生产和项目管理工作，全面完成各项生产指标。

（一）民生工程交开同步

开发公司的西三旗项目提前半年实现45万平方米住宅和配套公建竣工交用入住，常营项目主体工程基本完工，康庄项目开始内外部装修，翠成项目A、B、C区住宅部分全部竣工，入住9092户；金第公司的丰台东铁匠营“三定三限三结合”项目进场，完成施工前期准备；房地产经营部的巩华旧城改造项目首栋楼结构封顶；总承包部通州梨园项目完成施工现场钉桩工作。

（二）地铁工程成绩斐然

地铁4号线22标段马家堡车辆段“9.28”通车；西安地铁2号线13标段完工；大兴线01标段、07标段、10号线二期17标段、15号线06标段、6号线06标段、房山线01标段按轨道公司计划推进。住六施工的马家堡车辆段获北京轨道交通劳动竞赛特等奖；市政公司的大兴线07标段获大兴线双百劳动竞赛第一名。地铁四号线工程获市政工程协会颁发的“市政基础设施结构长城杯金质奖”，地铁大兴线01标段被住建部与全国总工会授予“全国建筑施工安全质量标准化示范工地”称号。

（三）重要工程平稳推进

集团定期召开重要工程周例会，各二级单位严格按“七统一”原则强化重点管控：总承包部的国家话剧院工程二次结构基本完成，龙湖工程6栋楼结构已封顶；住三的神华办公楼工程进入竣工；房地产经营部的天津武清软件创意园项目开工；京城公司武清的京城尚园项目实现提前打桩。

五、勇于承担社会责任，国庆援建赢得赞誉

在国家的需要面前，集团始终牢记国企的社会责任，在关键时刻冲得上，打得赢。

（一）出色完成国庆任务

北奥和钢结构公司完成民族团结柱的制作和安装；北奥和安装公司的新闻媒体和国庆联欢晚会电力保障做到了万无一失；北奥公司的天安门广场背景表演、广场和重点路段宣传布置亮点频出；总承包部和住三公司48小时完成天安门临时观礼台制作安装；集团圆满完成国庆晚会集体舞和天安门广场标兵的任务。特别是56根矗立在天安门广场的民族柱，为60年大庆增添了庄严、团结和喜庆的气氛，受到国家领导人和社会各界的广泛赞扬。

（二）援建工作优质高效

按照中央援建工作“三年任务两年完”的要求，住二公司什邡城南学校项目率先通过竣工验收，为北京市政府举办的地震一周年大型纪念活动提供了场地，力争“天府杯”；职业中专项目提前一个月全面亮相，争创“国优工程”和“鲁班奖”，并成功中标后续的什邡北京商业街工程；物流公司完成了8700平方米的门窗供应安装；监理公司的福利二期工程竣工入住。北京前指评价，住总的援建工程是最好的，住总的援建将士是最棒的！

（三）大局面前挺身而出

常态工作一丝不苟，紧急任务不辱使命。落实“绿色北京”环保要求，新创建市级“绿色施工文明安全工地”23个，占全部工地总数的67.9%，京内所有在施工地和工程均达到绿色安全施工标准和环保治理要求；物资公司购买100台环保罐车，成为北京市第一批“绿色车队”；特别是国庆电力保障和临时观礼台抢建任务，时间紧、任务重，住总集团挺身而出，圆满完成任务，并由此形成了住总“顾全大局、领导亲征、精严细实、团结奉献”的60年大庆宝贵精神财富。

六、结构转型步伐加快，改革创新持续推进

加快改革改制步伐，打造“三个中心”，做强总部经济，强化两个“532”格局，施工企业转型取得初步成果。

（一）结构布局进一步优化

开发公司获得河南洛阳924亩土地开发权，承揽丰台区石榴庄120万平米土地一级开发项目；京城公司进行天津武清区10300亩土地一级开发；房地产经营部与祥业公司重组，当年完成经营收入4.32亿元；住一公司与市政公司联合优势进入地铁市场；住三公司与海外部合作承接了造价19亿元人民币的俄罗斯狄纳摩排球馆项目；住四公司以工程项目总承包方式承揽了天津“傲都国际”工程；住六公司山东龙口开发项目开工建设并实现销售；北奥公司承办的东亚运动会开幕式，创造了国际大型运动会开幕式最大舞台背景、最广阔表演场地、最多观众参与3项世界纪录；物流公司完成了国管局西便门项目2600平米塑钢门窗安装；北宇物业所属五个小区通过北京市星级物业评选。

（二）融资方式多元化拓展

重新启动集团整体上市工作；完成8亿元企业债发行准备并顺利进入审批程序，开辟集团股权融资和债权融资多种融资平台；充分利用北京国有资本经营管理中心发行的10亿元中期票据资金，降低财务成本上千万元；与3家银行签署了总额100亿元的授信协议和战略合作协议；增加了4.9亿元保函授信，为拓展国内国际市场提供了有力保障。

（三）企业改革创新型发展

集团制定了“339”号文件，为“十二五”发展谋划思路，加快产业融合和转型步伐。将住一公司和市政公司重组；成立住四公司；列入2009年劣势企业退出计划的三家企业完成退出；妥善处理萌柏股权转让和三北公司、德茂公司等历史遗留难点问题；成功击退一起阻碍国有企业资本调整退出的恶意套利行为。

七、强化企业内部管理，打造整体竞争优势

以项目管理年为切入点，提出“爱住总、强责任”的精神，建立“五级防控”网络和集团纵横向分支企业文化，初步构建住总核心价值体系。

（一）扩大一体化经营

出台四个专项“一体化经营”实施方案，开发、市政带动施工和专业公司，三个板块实现相互带动；技术中心提供外保温专用砂浆和技术服务；物流公司供应内部钢材5.2万吨，进入地铁钢材市场；物资公司实现商砼在集团开发项目的全面覆盖并延伸到外埠；设计院完成了“西三期体育中心”等工程；光华监理在地铁、京外和海外项目上实现突破；北宇物业完成了西三旗、翠城等项目6517户业主的入住，及时妥善处理瑞旗家园维保问题。集团发挥完整的产业链优势，降低经营成本，增强了企业效益。

（二）开展项目年活动

制定了“规范项目法施工”和“考核意见”等制度，加强企业对工程项目管控，全面落实项目成本金和责任成本制度，提升项目部经营能力。开展总经理月度周六项目管理检查，财务、市场、施工等九大业务部门参与，通过检查对照和整改，促进了项目管理的精细化水平；召开项目管理研讨会，进一步明确围绕“三个中心”，提升工程项目运营质量的相关要求；建立从集团总部、二级单位、项目部、工段长到班组的五级防控体系。

（三）加强信息化管理

以集团特级资质新标准就位为契机推进信息化建设，投入2000万资金开发完善信息化平台，在财务、项目、投标、档案、人力资源等信息化管理方面取得新突破。启动了以工程项目管理为核心的ERP系统，项目管理信息系统17个项目部上线应用，培训人员1450人次。全面推广后将实现集团、二级单位、项目部三个层面全方位的项目管控和财务与预算核算科目的统一。

坚持企业资质动态监管制度化，QHSE体系稳步运行；制定和落实“投标项目风险评审”、“法律审核”等办法，加强重大经营活动的审核论证；以二级单位审计部门为骨干，推进项目审计工作向事中、事前延伸；强化施工合同管理，控制合同签订及履约风险；解除2亿元的担保风险，全年处理新发和遗留案件643件，结案235件，利用法律手段避免和挽回经济损失2.6亿元。

八、提升科技支撑能力，突出打造集团品牌

以科技为先导，突出集团的品牌建设，不断提升自主创新能力、核心竞争能力和持续发展能力。

（一）科技创新取得成果

市政公司获北京市科技进步成果三等奖一项；设计院、住二公司、技术中心、开发公司和钢构公司共同获中施企协技术创新成果一等奖一项；技术中心、设计院和物业公司合作完成的《既有居住建筑节能改造成套技术研究与应用》项目通过了市住建委的成果鉴定，达到国际先进水平；设计院获得市第十四届优秀工程设计公建类二等奖一项，年度优秀工程勘察设计三等奖一项；集团技术中心主编和参编了多项国家、行业和地方标准，成功承办国内首次外保温防火国际研讨会、不燃材料应用论坛，开展国际技术交流。

（二）技术管理不断进步

通过加强技术管理，住六公司解决了房山地铁01标段预制箱形梁制作安装，市政公司解决了现制箱形梁施工和湖北鄂州箱形梁挂篮施工等较复杂施工技术；市政公司消除了施工的大兴地铁01标段穿越京沪铁路特级风险源和440米长最大跨度达60米的湖北鄂州水上大桥合龙等一批技术风险；钢结构公司研究开发的箱梁和挂篮模架加工技术取得了良好的社会效益和经济效益；住三公司、装饰公司和物资公司取得一批技术创效成果。

（三）八大安全理念深化

首次提出把住总的品牌安全放在“八大安全”第一位的理念，全面统筹科技与品牌、质量与安全的关系。集团所属6个土建单位、4个专业施工单位均建立了由主要领导牵头的安委会，逐级签订安全生产责任书，文明施工、安全生产目标分解落实到终端岗位；吸取央视火灾教训，开展消防“雷霆行动”，落实“甲流防控”和食品、交通等专项安全行动，保证集团大安全。

九、构建和谐职工队伍，共享企业发展成果

广纳贤才、多层次培训，持续提高队伍素质。2009年集团职工人均工资47130元，同比增长7.6%，实现5年连续增长。

（一）优化人才队伍结构

举办住总集团第三届“房地产与地铁施工”专场招聘会，通过多种渠道引进各类管理和专业技术人员296人；招收应届大学毕业生114人，本科以上学历人员同比增长30%；鼓励专业技术人员参加执业资格考试，集团拥有各类执业资格人员683人，比上年新增98人，支持了产业结构调整升级和特级资质就位人才补充的需要。

（二）开展各级教育培训

全年集团共开展各类培训25173人次：安全监管部举办了项目经理安全培训；市场拓展部举办了对08版清单计价规范及本市相关配套文件的培训和网上合同履约数据填报培训；审计监察部举办了税收筹划和风险防范培训、08工程量清单专题讲解；技术质量部举办了建筑节能技术法规培训；法律事务部举办了民事诉讼时效辅导讲座；办公室举办了网络信息平台及档案软件应用、公文写作培训；人力资源部举办了新员工培训、一级建造师考前辅导和招聘面试技术培训；人力资源中心完成了3000名外施员工普法培训，成立地铁农民工住总分校，已培训700多人次。

（三）维护职工合法权益

加强薪酬管理，修订完善集团各单位经营业绩承包责任书，加强年薪制管理，强化经营者的任期经济责任；充分发挥薪酬的激励保障作用，向关键岗位和优秀人才倾斜；保证职工工资按时足额发放，各项社会保险及时交纳，维护了职工队伍稳定；人力资源中心组织引进228支外施队伍，3.6万名外施员工进场，搭建专业分包管理平台，建立工资预留账户，农民工工资支付达到100%。集团开展送温暖和帮扶活动，慰问困难职工262户、劳模53人、农民工5836人，企业的温暖送到需要关爱的群体中间。

各位领导，同志们，刚刚过去的2009年，在集团党委和董事会领导下，广大干部职工奋发有为，积极向上，取得了令人自豪的业绩，在此，我代表集团公司经营班子，向一直关心、支持住总集团发展的市国资委、住建委及国资委监事会领导表示由衷的感谢！向应对金融危机挑战，在各个岗位上做出贡献的各级领导、广大干部职工表达诚挚的问候！向一线的每一位员工，向为国庆60周年和对口援建工作无私奉献的同志们，以及你们的家属，致以崇高的敬意！

我们在为取得的成绩欢欣鼓舞的同时，也必须清醒地看到，集团目前还存在着一些不尽人意的地方，比如：各单位的发展目前还不平衡、存在质量回访维保、安全消防等薄弱环节，所以在新的一年请各位领导高度重视，运用“蟑螂效应”，举一反三，引以为诫，在工作中加以改进和解决。

2010年的形势和工作总体要求

2010年是集团实施“十一五”规划的最后一年，是集中精力推动科学发展的重要之年，也是住总集团的信息化管理年，要紧紧围绕首都建设世界城市，全面实施“人文北京、科技北京、绿色北京”的主要任务，落实市委十届七次全会精神，以“强管理、调结构，上水平、增效益”为核心，做好今年的各项工作，积极推进借壳上市分步进行，预热“十二五”。

集团2010年总体工作思路是：全面贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、中央经济工作会议、北京市委、市政府和市国资委会议精神，深入贯彻落实科学发展观，按照“止血——强管理，输血——结对子，造血——进高端”的要求，着力抓好自主创新，加快经济发展方式转变；着力抓好重点工程和重要项目，加快结构优化升级；着力抓好改革改制，进一步提高内升动力；着力抓好改善民生，使发展成果更好地惠及职工；着力抓好产业融合，切实优化经营质量，构建“和谐住总、效益住总、品牌住总、责任住总”，为首都地区生产总值和地方财政收入两个增长9%做出积极的贡献，为“十二五”期间实现两个“532”的转变奠定基础。

2010年集团主要发展目标是：实现企业综合经营额137亿元，其中，房地产经营收入50亿元，建筑业总产值62亿元，文化创意及商贸服务业营业额25亿元。

实现利润总额1.5亿元，净资产收益率4.46%，主营业务利润率9%，资产保值增值率104.46%，应收账款周转率3.79次，施工规模确保 800 万平方米，职工收入与企业效益同步增长。

根据以上思路和目标，要着力抓好以下九个方面的工作：

一、认真谋划，继续把握调控政策机遇

2010年，我国将加快经济发展方式的转变，稳增长、调结构、促消费，我们要继续抓住宏观经济带来的机遇，扩大市场优势。

（一）参与新城建设

北京市提出，在新一轮发展中要建设国际城市的高端形态，着力抓好11个新城建设、中关村国家自主创新示范区建设，整体启动城乡结合部50个难点村、中心城市227个村的改造，加快12条地铁建设，使运营里程达330公里以上，打造“国家首都、国际都市、文化名城、宜居城市”。集团要参与到北京的新城建设规划中来，参与环渤海经济圈的建设，把握政策机遇。

（二）扩大市场开拓

以市场化、专业化和标准化为原则，继续推进以房地产开发为龙头的“一体化”经营。要切实抓好产业和结构升级，切实加强重点区域和重点领域的市场攻坚力度；坚持扩大政企合作，坚持“有所侧重，有所为有所不为”的方针，坚持投标评审制度，并把承揽高、精、尖项目和营销梯队建设作为考核各单位的“硬指标”和“软指标”；各二级单位在参与“一体化”的同时，必须加强自身的外部市场开拓能力和内升动力，使集团成为“动车组”。要主攻大业主、承接大项目、占领大市场，加强高端市场的开拓，争取承揽京内地铁工程4个，京外地铁工程2个，承揽地铁工程10亿元以上，集团全年确保新签合同额66.5亿元。

（三）打造责任住总

在构建“和谐住总、效益住总、品牌住总”的基础上，提倡建设“责任住总”。一是集团要将企业社会责任转化为竞争优势。抓住北京市今年提供50%以上的住宅供地用于政策性住房建设的契机，加大保障性住房的投标、建设力度，加强监管，提升质量。二是二级单位要切实承担起法人责任，确保集团品牌安全。三是广大职工要强化责任意识，以“爱住总、强责任”的精神，在各自的岗位上扎实工作，“干好小项目，代表大住总”。要以“责任住总”确保工作质量和产品质量。

二、调整结构，加快产业转型优化升级

要通过加快产业结构转型和产业升级调整，推进产业融合，提高产业集中度，继续做强三个板块，培育工程总承包和施工企业盈利能力，切实提升集团的经营质量。同时按照市国资委监督检查意见整改方案部署，加大对存在问题的整改力度。

（一）做优开发龙头

继续坚持“以房地产开发为龙头，建安市政施工为基础，快速培育商贸及生产性服务业”的发展战略。开发企业要“以京内市场为主导，适度拓展京外市场；以保障性住房带动规模，商品房提升利润；以一二级开发并举，一级开发打基础，二级开发增效益”，兼顾经济效益和社会效益；海外部要在确保俄罗斯狄纳摩排球馆成功运作的基础上，争取再拓展新市场。

（二）做强施工基础

改变施工企业“大而不强”的现状，坚持“五不开十不揽”，更加注重施工企业发展质量和经济效益，要借集团产业融合发展的契机，逐步向价值链和产业链的高端转型升级。总承包部要以京城投资公司的杨村旧城改造项目、通州梨园公租房项目为起点，增强工程总承包实力；施工企业要沿行业的价值链转型，逐步发展工程总承包的EPC、PC、EC等模式，开拓BT、BOT等建设方式，完成盈利模式的转化，实现健康发展；市政公司要继续带动住一进入地铁市场，拉动相关产业发展。

（三）做大商贸服务

北奥公司要圆满完成广州亚运会和广东省运动会开幕式、北京体育产业展、上海世博会主题论坛等重点项目；物资公司要紧紧围绕绿色建材的生产与供应，努力打造产业与商贸紧密结合的品牌企业；物流公司要发挥“地产物流”供应商管理模块作用，研究卷板等高附加值产品，创新与钢厂合作模式，国际木业确保年内实现扭亏，借一体化优势实现经营生产良性发展。

三、强化管理，全面发挥信息系统作用

以财务管理信息化和项目管理信息化为重点，提升集团管理水平，向管理要效率，向管理要效益，向管理要竞争力。

（一）开展信息化管理年活动

推进和加强集团信息化建设，完善各项信息系统运营管理制度，实现公文流转、财务监管、工程招投标、人力资源及项目管理模块的应用，完成工程项目的监控中心建设，真正做到“一流的系统，一流的人才，一流的应用”；做好、做实工程总承包模式下的系统开发调研分析和研发工作，工程项目综合管理信息系统上线应用，使信息系统成为提升集团管理水平和运营质量的重要手段，并在年内满足集团特级资质就位要求。

（二）切实抓好三集中一提高

以信息化系统应用为基础，抓好“三集中一提高”工作。要明确集团财务、市场、人力资源三个系统的监管责任，二级单位是责任主体。集团每季度要召开一次情况通报会，推进“三集中一提高”试行办法的宣贯和落实。通过资金集中使用、原材料集中采购、劳务集中招标，切实提高集团的核心竞争力和经济效益。

（三）大力消灭各层面亏损源

继续强化控制企业经营风险，加强二级单位执行层内部控制，提高集团控制力。各二级单位要痛下决心，认真开展自查自纠工作，坚决解聘亏损项目经理，消灭亏损项目部，消除亏损源。坚持企业总法律顾问制度，进一步提高企业依法决策、依法经营管理、依法维护自身权益的能力和水平。二级单位在全面开展项目审计的同时，要积极整改，把自查发现的问题消灭在萌芽状态。

四、认真部署，全面落实重要工程建设

以实现合同履约、确保施工生产稳定为落脚点，为调整升级构筑坚实的基础。重要工程坚持例会制度，及时协调，推进工作。

（一）优质完成民生项目

康庄两限房项目二季度竣工；巩华旧城改造项目三季度竣工；翠城项目E区一季度开工，ABCD区新启动部分三季度初开工；通州区梨园公租房项目年内完成结构施工。丰台区东铁匠营“三定三限三结合”项目年底一期结构封顶。丰台区蒲黄榆土地一级开发项目上半年进入实质运转阶段；四川什邡援建工程城北职业中专学校确保“5.12”交用。

（二）安全推进轨道建设

2010年市政府计划通车五条地铁，集团在其中的三条线上施工，分别是房山线、大兴线、顺义线。市政公司和住六公司要严格按照轨道公司的总体部署，落实“0356”的工作要求，按期优质完成施工任务和节点：10号线17标段完成盾构掘进2000米，完成火器营站、明挖段主体结构及暗挖部分初衬；6号线06标段完成黄渠站、常营站主体结构。常营站～草房站隧道全线贯通，黄渠站～常营站盾构区间要完成60%，黄渠站～褡裢坡站盾构区间要完成80%，盾构掘进保证3000米；西安地铁2号线25标段韦曲南站车站主体完工，盾构推进1000米。

（三）圆满完成重要工程

西三旗D17体育中心5月底完成项目施工投入试运行；晨光项目C区结构封顶；天津武清高级专家公寓住宅项目3月份开工，三季度结构封顶；天津武清杨村旧城改造项目结构封顶，并开始装修；天津宝坻住宅楼工程3月份开工，年底结构封顶；龙湖项目力争年末精装修；国家空管系统“1501”工程年内结构封顶，完成粗装等合同范围内工程；广渠路6标市政工程四季度竣工。

五、深化改革，激发企业内在发展动力

继续深化体制改革，鼓励股权多元化，探索多种途径提高企业活力。

（一）推进产业融合

加大内部资源整合力度，推进优势资源向主业集中。全面落实《推进产业融合、强化集团一体化经营、加快产业结构转型、产业调整升级的决定》，建立产业融合发展机制，改变传统的增长方式，发挥三大板块的核心优势，通过“结对子”实现房地产开发、建安施工、商贸物流等产业融合，共赢发展。

（二）深化体制改革

推进企业改革改制，通过重组上市、合资合作等多种途径，促进投资主体多元化，推进国有产权多元化；鼓励探索各种管理模式，采取各种形式搞活企业。要继续推动集团上市和资本证券化进程；继续推进劣势国有企业退出，确保正荣公司年内完成退出；落实金百合公司等最后5家四级企业的清理，全面完成第四层级企业的清理工作；继续争取市国资委关于企业调整退出的有关政策；结合政策导向和集团发展需要，进一步优化集团产业结构、精干组织层级、压缩管理链条。

（三）确保特级资质

为做强做大集团“总部经济”，确保集团公司新《特级资质标准》就位，鼓励各二级企业充分利用本企业的资质承揽任务。2010年，以集团公司名义承揽的新开工工程，必须做到合同签订、产值报量、结算收入、结算成本和建筑业营业税“五统一”，由集团公司各专业部门制定具体的实施办法，由工程总承包部具体实施；各公司要同时做好新一级资质标准就位准备工作。

六、打造精品，加强质量保证体系建设

以“建房人永远想着住房人”的宗旨，按照“七统一”的要求，将创建放心工程提到战略高度。

（一）落实主体责任

围绕北京市开展工程建设领域突出问题专项治理工作，突出抓好企业质量管理，规范工程建设主体行为，落实建设、监理、施工等各方面的主体责任，特别是领导者的责任；建立健全工程质量主体责任追究制度，形成企业质量管理自律机制，坚决查处违法违规行为；全面落实《内部开发项目工程质量保修管理办法》和《开发项目物业交接管理办法》，建设民心工程，放心工程。

（二）加强体系建设

北京市今年3月1日实施的关于加强建设工程和政策性住房工程质量管理的文件，规定质量处罚按合同总造价的2%～4%。各级领导必须充分认识质量问题转化成经营风险和品牌风险的严重性，把质量管理作为“一把手工程”，提高全员质量意识，建立健全质量管理机构；开发、施工、监理和物业等单位要分设副总工负责质量和技术管理工作，设置独立质量管理部门，并配备专业齐全、与规模相适应的质量管理人员，项目部应配备技术质量负责人员和质量检查员，劳务分包和专业分包单位应设置质检人员，纳入项目总包质量管理体系；一年内被实施3次质量行政处罚的企业要停标6个月；建立政策性住房工程质量强制第三方抽样检测制度；认真执行质量管理和奖惩制度，实施质量“一票否决”。

（三）做到五个坚持

坚持争创市级优质工程和国家级优质工程的质量管理目标，神华办公楼、新疆大厦、安贞医院和什邡城北职业中专学校等工程要争创国优和鲁班奖。要将精品工程战略贯穿到开发、设计、物资、施工、监理、验收、物业等各个环节，突出做到“五个坚持”：坚持结构安全、使用功能、观感质量“三位一体”的建设原则；坚持精心设计、精益建造、精细管理的“三精理念”；坚持品位、品质、品牌的“三品标准”；坚持节能、环保、绿色建筑的“三项要求”；坚持全员、全方位、全过程的“三全管理”。

七、科技创新，切实做好节能减排工作

要深度参与“人文北京、科技北京、绿色北京”战略的实施，将技术创新和节能减排作为重要工作来抓。

（一）科技创新力求取得实效

要继续加强与市住建委和科委等部门的联系，争取课题和经费的支持，加大与院校的合作力度，实现产学研多方共赢。完成《高层建筑外墙外保温防火及技术措施的研究》等课题，推进装配式住宅产业化项目的科研立项与实施，切实解决企业的技术难题，为企业发展提供科技动力；加大先进适用新技术的推广应用力度，切实提高质量，降低成本，加快工程进度；围绕技术创效开展工作，优化方案，切实取得经济效益和社会效益。

（二）技术先行确保消除风险

继续贯彻执行集团《危险性较大工程专项施工方案管理规定》，认真排查危险性较大工程和其他可能发生的技术风险和质量风险，严格专项施工方案的编制、论证和评审程序，制定切实可行的技术措施和管理措施，严格按审批方案落实执行，加强事前交底和过程控制，及时发现问题，消除隐患；优化施工组织设计和专项技术方案，围绕工程特点难点，组织相关人员进行研讨，确定最佳的施工技术方案，切实起到指导施工的作用。

（三）关注环保打造低碳经济

根据国家减排战略，按照加快建设资源节约型、环境友好型社会的要求，强化重点环节节能减排工作的监测与分析，落实相关政策和措施。要鼓励企业采用节能新工艺、新材料、新技术，加快节能技术改造，降低能源消耗；大力开展与绿色经济、循环经济、低碳经济相关的新技术研究和应用。

八、人才强企，全面提高职工队伍素质

大力推进“人才强企”战略，继续引进培养高层次、高技能人才，为集团战略转型做好人才支撑。

（一）调整考核指标，引导企业良性发展

根据集团战略发展要求，修订集团经营者年薪制管理办法，完善经营业绩考核体系，将企业发展能力指标纳入考核范畴，引导二级单位良性发展。要强化效益指标考核，重点考核利润和实际完成的销售收入，重点考核市场开拓和业务质量，重点考核经济效益。要根据央企全面推行经济增加值考核的要求，调整对二级单位的相关考核指标，引导企业避免短期行为，实现长远发展。

（二）注重人品能力，组建优秀项目团队

加强施工管理人才队伍建设和项目经理的培养、选拔，强化外埠分公司和项目经理管理。特别是要以“人品好、能力高、经营强、作风硬”的原则，选派具有强烈责任心的外埠分公司负责人和项目经理。通过选好项目经理、配备好项目班子，打造开拓能力强、管理能力强、经营能力强、盈利能力强的基层团队，以项目的盈利来保证企业乃至集团的效益。

（三）优化人员配置，积极维护职工利益

加强人力资源的合理配置，强化对房地产开发、市政地铁施工、工程总承包经营管理等专业人才的引进和培养；提高招收大学毕业生的学历层次，优化和改善集团管理人员队伍素质结构。计划引进高等院校毕业生200人，其中硕士研究生不低于30%；计划引进农民工28000人。同时，要保障职工合法权益，做好困难职工帮扶，构建和谐的劳动关系，维护企业和职工队伍稳定。

九、化解矛盾，毫不松懈抓好安全稳定

牢记“稳定是硬任务，是第一责任”，为集团发展营造良好环境。

（一）健全信访机制

要建立健全信访工作长效机制，提升维护稳定的能力和水平，进一步落实维护稳定工作责任制，及时解决职工群众的合理诉求；按照“抓源头，清积案、建机制、强基层”的要求，深入推进社会矛盾和历史遗留问题化解，大力加强群体性事件预防和处置工作，抓早、抓小、抓苗头，切实消除各种隐患。

（二）依靠基层组织

落实领导干部维稳责任，落实企业主体责任，做好重大决策信访风险评估，特别是要关注在企业改革改制、拆迁补偿、法律诉讼方面的突出问题，加大源头治理力度，努力做到“事要解决”；形成依靠基层组织、群众组织化解矛盾的机制，维护好企业和社会的稳定。

（三）做好安全工作

继续做好“大安全”工作，深入开展“0123”安全管理模式，落实好“七统一”管理体系，强化事故报告和应急管理工作，努力构建安全生产管理的长效机制：各建安企业必须建立安全监管体系，配备专职安全监管人员，坚持总分包单位安全员合署办公；特别是保障性住房、地铁工程要根据施工特点开展专项安全检查活动，加强对深基坑、高大脚手架和大型机械设备等重大危险源的监控，切实消除安全隐患。各二级单位一定要高度重视“八大安全”的日常监管和指导，实现绿色施工、文明施工的常态管理。

各位领导，同志们，做好2010年的各项工作，任务十分繁重，让我们在市委、市政府和市国资委、市住建委的领导下，落实集团公司党委、董事会的统一部署，深入贯彻科学发展观，解放思想、开拓创新、脚踏实地、埋头苦干，不懈怠、不自满、不折腾、不停顿，“强管理、调结构，提高内升动力，切实转变发展方式；上水平、增效益，加快产业融合，着力优化经营质量”，在发展中促转变，在转变中谋发展，为集团经济平稳较快发展作出新的更大贡献！

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深入基层  推进融合  学习贯彻党的十七届四中全会精神

围绕中心  服务全局  努力提升集团党的建设科学化水平

----北京住总集团公司党委副书记荣自立在2010年集团工作会议上的报告

（2010年2月1日）

各位领导，同志们：

集团2010年工作会议是在认真贯彻落实党的十七届四中全会、市委十届七次全会精神，深入学习实践科学发展观，克服国际金融危机影响，提前一年完成集团“十一五”规划目标的形势下召开的，是承上启下、谋划全局、预热“十二五”规划的一次重要会议。下面，我受集团公司党委委托，总结2009年党委工作，部署2010年具体任务。

关于2009年的工作总结

2009年，是建国六十周年的大庆之年，也是应对国际金融危机挑战，实现集团跨越发展的一年。在市委、市政府、市国资委的正确领导下，在市国资委监事会第八办事处的直接指导和支持下，集团公司党委深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实中央拉动内需的政策和“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，坚定信心、开拓创新、克服困难、扎实工作，完成综合经营额126.7亿元，同比增长13.6%；实现利润总额1.5亿元，同比增长4.9%。全面完成了市国资委下达的各项考核指标，提前一年完成集团“十一五”规划目标。

一、围绕企业生产经营，学习实践活动取得明显成效

在市国有企业学习实践活动第十三指导检查组的直接指导下，集团公司党委按照中央和市委、市国资委的部署和要求，整体推进《北京住总集团开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，并紧密联系经济形势和企业改革发展稳定的实际，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的目标，深入开展学习实践科学发展观的各项活动，到8月下旬，按规定要求完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的全部任务，得到了市委第十三指导检查组的充分肯定。

第一，深入调研，广泛讨论，集团发展思路进一步明确。在学习实践科学发展观活动中，集团公司党委通过深入一线调查研究，召开形势分析会、民主生活会，开展思想解放大讨论等形式，广泛征求集团各级领导班子、职工群众、兄弟单位、合作伙伴以及上级主管部门意见，进一步明确了集团科学发展的思路。在坚持“以房地产开发为龙头，建安和市政施工为基础，快速培育文体商贸和现代服务业，立足北京，辐射全国，进军海外”的发展战略基础上，提出了“大力推进产业融合，强化集团一体化经营，加快产业结构转型，产业调整升级”的具体发展思路。对外强化产业联盟，加强政企合作、银企合作及与上游大企业联合；对内一体化经营，建立以“结伙伴，共赢利”为目标的产业融合发展机制和以“进高端，调结构”为目标的产业结构转型调整升级机制，培育以“强总包，增实力”为目标的工程总承包发展盈利模式和以“做长线，增盈利”为目标的文体产业长线经营盈利模式。

第二，周密部署，边学边改，着力解决实际问题。围绕“坚持科学发展，构建‘和谐住总、效益住总、品牌住总”，努力打造具有国际竞争力的现代企业集团”的学习实践活动主题，集团213名领导干部完成了40学时的集中学习，1613人参加了集中培训，举办了260场报告会，两级领导班子成员完成调研报告179篇，召开座谈会132次，征求意见1125条，在全体党员中开展了解放思想大讨论，发放学习试卷3500份。通过学习实践活动，全集团集中解决了突出问题129个，新制定规章制度261项，为职工办实事216件，在学习实践活动群众满意度测评中，满意率达到99.28%。

第三，围绕中心，突出特色，集团改革进一步深化。集团始终把突出实践特色作为学习实践活动要坚持的重要原则，随着学习实践活动的逐步深入，集团公司重大改革发展举措也随之出台。集团公司房地产经营部与祥业房地产公司实现合并重组，在做强做大总部经济上明晰了思路；调整充实住一公司董事会、监事会，并赋予董事会直接选聘经营班子的权力，实现市政公司带领住一公司进军地铁市场；启动落实了天津武清开发区的市政工程及专家公寓BT项目、昌平巩华旧城改造北区回迁安置房工程、丰台南苑乡东铁营三定三限三结合项目和通州区梨园镇公共租赁房项目等民生工程；成功举办集团第三届人才招聘会。

二、坚持改革创新，党的建设取得新的成果

第一，创新中心组学习方式，党的思想理论与企业生产经营联系更加紧密。集团两级中心组深入学习实践科学发展观，围绕集团科学发展和安全稳定两大主题，紧密联系实际，结合解放思想、推进改革改制、调整重组和在更高层次上实现又好又快发展的任务，确定了全集团所属各单位中心组学习“立项”22项，并围绕立项问题的解决进行学习讨论。

集团公司党委调整了领导班子成员的联系点，突出强调联系点领导要服务基层、帮助基层解决实际问题。集团公司中心组根据“业务拓展到哪里，中心组就学习到哪里，问题就解决到哪里”的要求，在河南洛阳进行了学习活动并对洛阳房地产开发工作进行了考察和研讨。集团3篇理论文章获得2008年度“丹柯杯”优秀研究成果奖。

第二，以学习实践活动为主线，基层党组织战斗力进一步增强。在坚持“四同步”原则，促进党组织工作围绕企业生产经营中心开展的基础上，通过开展学习实践活动，推进了基层党组织建设和党员的教育工作。一是全体党员参加了学习实践活动，覆盖面达到100%。广大党员受到了一次马克思主义世界观和方法论的教育，受到了一次中国特色社会主义理论的教育。二是组织176名基层党支部书记集中三天进行学习培训，提高了基层党支部书记的自身素质和业务能力。三是集团公司党委领导深入到部分二级单位党委（总支）和项目部党支部，就党员的学习培训、党员责任区活动内容的拓展、青年知识分子的培养等方面工作进行专题调研，为下一步制定相关指导意见提供了依据。四是开展了“推动发展、保持稳定”的党内主题实践活动，各基层党组织和广大党员充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用，在促进企业生产经营发展的同时，保持了企业和社会的稳定。全年发展党员119名，其中35岁以下青年党员74名。

第三，贯彻考核评价制度，领导班子履职能力进一步提升。集团公司对各单位领导班子及成员2008年度工作进行了述职考核与民主测评。从述职考核和民主测评情况看，达到了两个百分之百，即集团所属单位年度考核与测评工作覆盖面达到100%；应参加述职人员述职率达100%。各单位领导班子测评中，被评为很满意的占集团领导班子总数的66.67%；各单位领导班子成员测评中，被评为优秀的占述职人员总数的61.63%。

第四，内部选聘和外部招聘相结合，领导干部队伍结构进一步优化。一是对部分单位领导班子和集团公司部室负责人进行了调整。共选拔、调整领导干部82人次，其中选拔担任上一级职务的23人。二是完成企业中层后备领导人员调整工作，集团目前有中层后备领导人员102人，其中正职后备19人，副职后备83人。三是继续推行对外公开招聘领导干部的机制。在2009年6月份举办的“北京住总集团第三届人才招聘会”和11月份举办的公开招聘领导干部中，5名集团外部的同志担任了集团中层领导干部职务。四是进一步完善了法人治理结构，向集团控股公司推荐和委派董监事44人次。

工程总承包部、住一公司、住四公司、物资公司等单位的4位年轻干部经过不占职数限制进领导班子挂职锻炼的考察，正式任职。目前住六公司、市政公司和钢结构公司又有3名同志挂职锻炼。

第五，推进“平安北京”建设，维护首都安全稳定。一是加强领导，确保安全维稳工作有序落实，集团公司及所属各单位建立相应机构，确定专人主抓“敏感期”及国庆60周年庆祝活动期间安全维稳工作，落实“平安北京”建设安全维稳工作的组织领导体系和工作职责。二是逐级签署安全维稳责任书，落实安全稳定主体责任，开展领导大接访和应急值守，确保实现了新中国60周年庆祝活动绝对安全的各项目标和任务。三是做好矛盾纠纷排查，摸清底数夯实基础。并根据矛盾纠纷大排查情况，对未化解的矛盾纠纷、重信重访及个人极端行为隐患，建立台账，逐人做好化解、稳控工作。2009年，集团公司共接待群众来访59批次121人次，其中群体访5批次38人次；处理群众来信65件。与上年相比，群体访批次和人次分别下降72%和81.6%。全年实现了“三无”工作目标，被市国资委评为2009年度信访维稳工作目标管理考核优秀单位。

三、宣贯核心价值理念，企业文化建设不断深化

第一，加强指导，统一管理，积极推进企业形象识别系统的落实。集团集中制作了50套、200块企业理念展牌，下发并分别挂在各单位会议室等显著位置，促进了住总理念的宣传贯彻。与此同时，制定并颁布了《住总集团VI实施考核办法》，对19家二级单位进行检查、复查和督导，新增设立6套标准旗杆和8块主题墙。集团各项目均按照规定统一了企业形象识别。

第二，开展群众性企业文化建设活动，推进企业理念宣贯和内化。结合学习实践科学发展观活动，举办了“经典故事释理念”演讲比赛、“住总集团9·19青年知识分子节”等群众性企业文化建设活动。在“优秀青年知识分子标兵奖杯设计大赛”中，设计院上报了34件作品，其中5件获奖。集团公司通过网络平台民主投票的形式，评选出了住总集团优秀青年知识分子，企业文化逐步深入人心。2009年2月，住总集团“住总段子大家编、和谐住总大家建”手机短信编发大赛活动荣获2008年度北京市国资委宣传思想工作“创新奖”一等奖；在北京市双优表彰会上，《和谐住总——九兴九戒讲故事活动》获北京市宣传思想工作创新奖。

第三，媒体宣传抓精品力作，提升住总品牌形象。全年对外新闻宣传特点突出，一是篇幅较大、影响较深的文章增多，增创精品力作取得一定成效；二是《北京日报》《首都建设报》稿件登载率有所提高，惠新西街12号楼改造项目被《焦点访谈》栏目采编播发；三是住总外埠项目消息屡见报端，住六公司山东龙口项目、市政公司西安盾构项目、金第公司广西桂林项目、北奥公司西藏半程马拉松比赛等均有消息在当地报纸刊发，其中住二公司什邡援建的新闻报道达145篇。钢结构公司围绕国庆制作和安装56根民族团结柱，在天安门广场上发放了近5000份《住总钢构报》，取得了良好的宣传效果。集团全年对外新闻宣传1092条。

第四，积极推进纵横向分支文化建设。召开分支文化推进会议和研讨会议，推进分支文化建设。集团所属各单位把住总核心价值理念和本单位、本系统实际相结合，于2009年底前分别提出了本单位核心价值理念和本系统核心价值目标，住总文化的核心价值体系基本形成。2009年，住总集团被中国企业文化促进会授予“企业文化建设百家贡献单位”称号，工程总承包部的《内部通讯》被评为“第三届中国企业内部报刊最佳纽带奖”。

四、教育与制度并举，党风廉政建设再上新台阶

第一，开展加强领导干部作风建设主题教育活动。根据市国资委纪委的工作部署，结合企业实际情况，集团从2009年6月至8月集中开展了以“深入学习实践科学发展观，开展弘扬北京奥运精神，加强领导干部作风建设”为主题的教育活动。各单位以“坚定发展信心、勇于应对挑战、强化大局意识和责任意识、认真践行党的宗旨、密切同广大职工联系、加强党性锻炼、提高党性修养”为主要内容，深入基层开展调查研究，转变工作作风，解决实际问题。

第二，认真落实党风廉政建设责任制。按照实行党风廉政建设责任制的要求，党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，年初把党风廉政建设作为党委工作的重要内容，纳入全年计划。各单位层层签订了党风廉政建设责任书，落实领导人员“一岗双责”制度，将教育、制度、监督、惩处贯穿于建立健全惩治和预防腐败的全过程。同时，认真落实“三谈两述”制度。对新任领导干部从正确行使职权、执行党风廉政建设责任制和一岗双责等方面进行了廉洁从业教育，任前谈话272人次。

第三，落实“三重一大”制度，进一步推进企业效能监察和实施“阳光工程”。对二级单位“三重一大”制度进行检查，增强了集体决策意识。继续开展企业效能监察选题立项工作，11个单位共立项12项。通过开展效能监察，使纪检监察工作同生产经营管理工作结合的更加紧密，服务于企业中心任务更加实际。开发公司的千鹤家园小区通正式电等效能监察立项均得到了很好的完成。

继续开展“阳光工程”是集团落实反腐倡廉惩防体系的具体措施。物资公司在采购砼罐车、泵送车、武清移动式搅拌机和处理黄标砼罐车、拆除东小口搅拌站等业务中，采用公开招标方式阳光操作，做到公开、公平、公正，三项采购、两项处置共获益约1250万元。

第四，落实“七项要求”，开展专项查纠工作。为进一步增强集团各级领导干部廉洁从业意识，规范廉洁从业行为，在全集团内认真组织开展了“落实企业领导人员廉洁自律‘七项要求’专项查纠工作”。重点围绕“企业领导人员投资入股关联企业、违反规定自行决定薪酬或滥发补贴奖金、违反规定兼职或兼职取酬和私设账外账及小金库”等问题进行查纠。集团中层以上235名领导人员认真填写了自查登记表，两级党委对自查登记表进行了认真的审核。

第五，推进廉政风险防范管理工作。为贯彻落实市委、市政府、市国资委党委关于国有企业推进廉政风险防范管理工作的实施意见和文件精神，集团公司党委制定出台了《北京住总集团有限责任公司推进企业廉政风险防范管理工作实施方案》。同时对集团纪检监察人员进行了培训，学习了北京市试点单位在开展廉政风险防范管理工作中的先进经验和作法。并由集团纪委书记带队到二级公司进行了抽查和调研，指导帮助基层单位推进廉政风险防范管理工作。目前，集团各单位已进入普遍查找风险点的阶段。

第六，积极开展企业廉洁文化建设。集团公司以北京住总报、集团办公网络平台为载体开展了“党风廉政宣传教育月”活动。总承包部、住三公司、住六公司积极利用宣传栏、黑板报、企业内部刊物等形式，宣传党规党法，提倡“以廉为荣，以贪为耻”的企业廉洁文化理念，营造反腐倡廉的良好舆论氛围。集团2000多人观看了“小金库引发大案”警示教育光盘，提高了各级领导干部对小金库危害的认识。

第七，强化内部监事会职能，完善法人治理结构。根据市国资委监事会文件精神，结合集团实际情况，制定了《北京住总集团派出监事会行使职权暂行规定》，为集团公司派出监事会规范行权提供了制度保障。同时，积极参加二级单位生产经营、遵章守纪等方面工作研讨，充分履行派出监事会的各项职能，开展了11项专项监督检查。

五、服务基层与职工，群团作用得到有效发挥

第一，规范完善制度，切实维护职工权益。集团各级工会进一步落实职代会制度，加强源头参与力度，依法保障职工民主管理、民主监督的权利，实现职工民主权益。正荣公司在退出工作中，有关退出文件经职工代表充分讨论，经职代会审议通过，确保职工利益；工程总承包部被评为北京市厂务公开民主管理工作先进单位。

各级工会进一步加强劳动争议调解工作，形成了“工会牵头，三方联动，信息共享，协调配合，重在调解，促进和谐”的工作格局。市政公司下属亚美装饰公司改制过程中，所涉及的19名职工无一下岗，全部得到妥善安置。积极关心农民工生活，住六公司吸收农民工骨干加入到工会专业委员会，强化了与农民工之间的联系。

第二，围绕生产经营，开展各种劳动竞赛。一是开展了“同舟共济保增长，建功立业促发展”和“迎国庆、做贡献”的竞赛活动。住四公司开展了“大干60天，确保西三旗工程整体竣工”劳动竞赛；北宇物业组织开展了以“创优质服务，促收费，保指标”为内容的流动杯劳动竞赛；住三公司在沙河北居住区工程项目部掀起“大干40天，献礼国庆60周年”为主题劳动竞赛；市政公司在天津武清项目部开展“迎国庆大干30天实力展示月”劳动竞赛。

二是深入开展“安康杯”竞赛活动。以项目部和一线职工、外施农民工为重点，促进了“0123”管理模式和“大安全”理念的贯彻实施。住一公司在各项目开展“装修工程无事故”和“三个一天”活动；住六公司开展了“项目经理当一天安全员”活动。在“安康杯”竞赛评比中，市政公司盾构设备分公司盾构机组荣获全国“安康杯”竞赛优秀班组；设备物资公司、钢结构公司荣获北京市“安康杯”竞赛优胜单位。集团公司荣获北京市职工技协先进集体。集团公司被评为“全国职工安全健康知识竞赛”优秀组织单位。此外，住三公司推荐的农民工徐小奎代表集团参加了全国抹灰工职业技能大赛，获得二等奖。

三是圆满完成国庆六十周年各项政治任务。2009年，集团承揽了多项国庆60周年庆典的相关工程：民族团结柱的制作和安装；国庆晚会电力保障；广场背景表演；天安门临时观礼台制作和重点路段户外宣传布置以及集体舞表演、天安门广场标兵和太极拳展示等项活动。集团高度重视，成立了国庆活动指挥领导小组，制定了周密的工作计划和实施方案，圆满完成了各项任务。集团荣获首都国庆60周年北京市筹备委员会“最佳保障奖”，被团市委、市国资委授予“首都国庆60周年群众游行支持贡献单位”称号。

第三，开展帮扶活动，建立长效机制。一是开展以“扶贫济困解难事，温暖和谐进万家”为主题的送温暖活动。两节期间，集团各级工会共筹集使用资金130余万元，慰问困难职工262户，慰问困难劳模53户，慰问农民工近6000人；二是对一线广大职工和外施劳务人员进行慰问，特别是慰问了住二公司承担四川什邡援建任务的全体将士。三是对劳模家庭进行了走访慰问，组织全国劳模和五一劳动奖章获得者参加集体疗休养。四是开展丰富多彩的业余活动，组织200名职工参加了北京市第七届职工文化艺术节开幕式，组织了庆祝住总集团成立二十六周年乒乓球比赛。

第四，认真做好离、退休干部工作。认真贯彻落实北京市第二十二次老干部座谈会议精神及市国资委老干部处工作要求，全面加强老干部“政治待遇、生活待遇”的落实。春节、国庆前夕，为130名离休干部送去慰问金和慰问品；为28名抗日战争以前参加革命工作的处以下离休干部，提高到副局级医疗待遇。组织70余名离休干部参加“我看新北京”一日参观活动，举办了离休干部金秋运动会及“我与祖国同行”老物件及书画作品展。利康公司离休干部李春生同志被中组部评为全国老干部先进个人，并出席全国双先表彰会。对9000多名退休职工基本养老金进行了调整，人均增资200元，组织退休职工休养、郊游700多人次。

第五，坚持党建带团建，紧紧围绕“建楼、修路育人”宗旨，扎实推进企业团青工作。一是按照市国资委、团市委要求，拟定《北京住总集团关于落实市国资委党委、团市委党建带团建工作的实施意见》，对共青团工作进行量化考核，通过团干部培训班、团青工作调研，夯实了基础工作。二是积极参与北京市优秀青年突击队、优质青年工程竞赛和青年安全生产示范岗评选活动。蔡永生、李刚等2支青年突击队获得北京市青年突击队标杆称号；魏育涛青年突击队等12支青年突击队获北京市优秀青年突击队称号；地铁十号线一期工程获得北京市优质青年工程称号；并召开表彰授旗大会暨举行纪念“五四”九十周年知识竞赛。三是发掘优秀青年知识分子，提供团员青年展示自我能力和优势的机会和平台，努力为党组织输送优秀人才。

回顾2009年工作，以深入学习实践科学发展观活动为主线，两级党委工作目标明确、工作思路清晰、工作重点突出，领导有力，措施有效，围绕企业生产经营中心，充分发挥了党组织保驾护航和监督保证作用，发挥了党员先锋模范作用，各项工作圆满实现了预定目标，取得了较好成绩。但同时我们也应该清醒地看到：一是党建创新的思路有待进一步明确，党的基层组织战斗力有待进一步提高，党风廉政建设还存在薄弱环节；二是干部队伍知识结构、年龄结构需要进一步优化，部分班子驾驭复杂局面的能力还不足；三是对处理历史遗留问题的认识不足，解决方法和力度不够，部分企业生存能力低下，拖欠职工工资等现象时有发生。各级党组织，必须对这些问题要有高度地清醒认识，采取切实有力措施加以解决，确保集团各项决策部署落实到位，确保集团持续快速发展。

关于2010年工作安排

2009年，中国经济走过了最困难的一年。2010年是我国经济形势极为复杂的一年，也是机遇和挑战并存的一年，总的分析今年发展的有利条件较多，预计世界经济形势好于去年。国家将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，首都经济在应对国际金融危机的过程中，转变经济发展方式、优化产业机构，为推动新一轮发展做了大量的准备，正孕育着新的更大的发展。但也必须看到世界经济复苏还存在不少变数，国内外多层面的竞争将更趋激烈，随着安保措施逐步回归常规，维护安全稳定的任务依然繁重。这些对全年的工作提出了更高的要求，在深入分析、科学把握宏观经济形势的基础上，集团将以“强管理，调结构，上水平，增效益”为中心，推进产业融合，强化一体化经营，加快产业结构转型和产业调整升级，向“十二五”平稳过渡。

集团2010年党委工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、市委十届七次全会和市国资委2010年工作会议精神，落实科学发展观，认真总结和弘扬奥运会、抗震救灾和国庆庆典中形成的宝贵经验，坚持抓党建、促发展、保稳定，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，为在新的起点上，推动集团科学发展，提供坚强的政治核心和保障作用。

一、贯彻党的十七届四中全会精神，发挥党组织的政治核心作用

第一，进一步健全党委参与企业决策的各项制度。一是要正确处理党委参与决策与董事会依法行使决策权的关系，在保证董事会对公司重大问题的统一决策权的同时，保证党委的意见和建议在公司重大问题决策中得到体现。二是要落实党委参与重大问题决策的职责和任务。审核企业的重大问题的决策是否符合党和国家的方针政策、法律法规、工作章程和规章制度，是否符合出资人的利益和职工的权益，是否符合科学发展观的民主决策程序。三是要进一步明确党委参与重大决策的内容和范围。要结合实际区分董事会、经理层等决策和执行机构的不同情况，进一步明晰党委参与重大决策的内容，积极参与企业带有根本性、方向性、战略性和全局性的重大问题的决策。四是要明确党委参与重大问题决策的规定和程序。党组织要把自身的工作制度和法人治理结构运行规则结合起来，在现阶段要坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制，解决好董事会、监事会人员的派驻问题，努力提高党委参与重大问题处理的能力和水平。

第二，要发挥党组织优势，推动集团科学发展。集团党的建设要着眼于继续推动集团持续、科学的发展，增强企业经济发展的动力，要围绕企业发展战略目标，组织各种有针对性的活动。要把学习贯彻党的十七届四中全会精神，与深入学习实践科学发展观活动形成的整改措施落实结合起来，要把党的政治优势转化为发展优势，把组织活力转化为发展的活力，把党组织的政治核心作用体现在推动发展上，用发展的成果检验党建工作的成果。对于生产经营任务指标以及发展中遇到的问题，各级党组织在关键的时候要切实发挥战斗堡垒作用，党员在关键、困难的时候要能够冲得上去。

第三，推动学习型党组织的建设，提高思想政治水平。一是要按照“中心组要成为学习型党组织核心，领导人员要成为学习型党组织建设带头人”的要求，进一步加大抓“一号工程”的力度。以两级中心组“为龙头”，全面开展学习型党组织建设，并努力形成学习型党组织和企业文化学习型组织建设的良性互动。二是建立和开辟学工结合、行之有效的学习阵地、途径和形式。以集团党校和二级公司业余党校为主阵地，加强宣讲团建设，开辟网上课堂，建立学习小组，通过走出去请进来，参观、考察、报告会、研讨会等多种简便适宜的形式，组织好两级领导干部、党（纪）委书记、党支部书记、中青年干部、入党积极分子的培训班和党员轮训工作。在领导干部和党员当中持续开展读书活动，倡导党员领导干部每年有计划、有选择地读几本书，组织多种形式的学习讨论和交流，贯彻学以致用原则，把学习和工作有机结合起来。三是健全和完善学习培训制度。在进一步完善中心组学习制度的同时，健全学习计划、考勤、研究交流和考核等各项制度并严格执行。

二、加强和改进党的建设，着力提升党组织战斗力

第一，强化先进性意识，发挥党组织和党员的作用。党的建设重心在基层，活力在基层，企业要加强和改进党的建设，必须把党的基层组织建设、党员队伍建设放在突出位置。要坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，扩大基层组织的覆盖面，增强基层党组织的活力。开展党的活动、群团活动要创新载体，注重实效，党组织要在充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用方面加大工作力度。一是要继续开展好党员责任区、一个党员一面旗帜的活动，要教育党员立足本职，当先锋、做表率。二是要充分发挥基层党组织在企业发展中服务群众、凝聚人心、促进和谐等方面的作用。三是要继续选好、配强基层支部书记，把具备条件的年轻党员放到支部书记或支部书记助理岗位锻炼，逐步解决政工干部队伍年龄偏大的问题。四是要进一步研究对京外、境外党组织的管理和工会组织的建立，解决好机构设置、主要职责、工作制度以及目标考核等问题，发挥好京外、境外党组织和党员的作用。

第二，要认真学习贯彻《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。一是要认真学习领会《决定》的精神实质。结合实际，进行深入研讨，做到对党建面临的新情况有较为清晰的认识，对党组织建设和党员队伍中存在的问题有较为深入的了解，提出切实可行的推进党建工作创新的意见和建议。二是要把学习作为基层党组织的重点工作之一。要在广大党员中开展社会主义核心价值体系的学习和教育，把学习党的理论与学习专业技能、各种新知识结合起来，不断丰富拓展学习内容。三是要切实推进党内民主，通过试行党代表任期制、召开党代表会议等形式和途径，提高党员对党内事务的参与度。要畅通党员意见表达的渠道，推进党务公开，逐步建立起利益协调机制。四是在上半年完成集团公司党委的换届选举工作，并在具备条件的二级单位，进行党委（总支）的换届选举，使党组织建设进一步规范化。五是要积极推进党组织工作信息化建设，利用网络信息技术，探索构建立体化、交互式的党组织工作平台。

第三，加强基层党支部建设，强化战斗堡垒作用。一是要继续坚持党建工作与经营工作“四同步”原则，做到党组织的全覆盖。二是要做好党支部成员和广大党员的培训教育工作，力争使70%的党支部书记得到培训，各单位要利用业余党校将集中培训的范围扩大到党支部委员。三是开展以“推进发展，发挥作用，服务职工，维护稳定”为主题的党内主题实践活动。开展党内主题活动要与党员责任区活动开展有机结合起来，进一步拓展党员责任区的活动内容和范围。四是要做好党员的发展工作，注重在生产经营一线和青年知识分子中发展党员。

第四，深入推进矛盾纠纷化解，维护企业和谐稳定。一是要深入贯彻“思想不松懈、力度不减弱、标准不降低、工作不脱节”的工作要求，总结固化“平安奥运”、“平安国庆”工作中形成的成功经验，坚持重心下移、关口前移，牢牢把握工作主动权，全面提高化解人民内部矛盾的能力。二是要多途径、多渠道地开展矛盾纠纷化解工作，坚持每月进行一次矛盾纠纷排查，继续做好领导接访工作，进一步加强信访督查督办工作，确保实现全年信访总量总体下降，无重大重复上访户、无信访群体性事件、重点时期无非正常上访的工作目标，确保“两节”、“两会”、“敏感期”的社会和谐稳定。三是要加强信访干部的学习培训，提高其把握政策和研究问题的能力，提倡严谨细致的工作作风，既讲政策性，又讲操作性，切实把好信访接待第一关。

三、坚持党管干部、党管人才原则，打造高素质干部人才队伍

第一，要进一步建立、健全领导干部选拔、任用、考核机制。要督促、引导广大领导干部把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径，坚持以中国特色社会主义理论武装头脑，努力掌握新的科学、新的思想和新的经验，要善于把握规律，勇于推动企业的改革和创新，自觉按照党的政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律及领导干部廉洁从业的规定严格自律。要通过内部选聘和对外公开招聘，进一步优化领导班子的年龄结构和知识结构，增强领导班子的整体功能和合力。同时，要合理使用各年龄段的干部，切实解决好领导班子梯次配备的问题。要贯彻落实市委组织部和市国资委制定的《北京市市属国有企业领导班子和领导人员综合考核评价办法（试行）》的规定要求，结合集团实际情况，拟定对集团各单位领导班子及成员的考核办法。要强化外埠分公司和项目领导班子的管理，今后外埠分公司负责人的选派要经集团公司党委常委会讨论审议，外埠项目经理的选派要经集团经理办公会讨论审议。

第二，要打造一支善经营、懂管理的人才队伍。要坚持实施人才强企战略，提高促进科学发展的支撑能力，营造尊重知识、尊重人才的良好环境，建立和完善新型用人机制、分配机制，重点培养和积极引进急需的各类人才，建设一支高质量、数量合理、门类充足齐全的经营管理人才队伍。同时党的组织、工会组织、共青团组织也要为各类人才的脱颖而出创造良好环境，为集团的持续发展提供人才支持。

第三，要继续加强年轻后备干部队伍建设。要贯彻执行2010年集团公司党委1号文件《关于推进住总集团中层领导人员队伍年轻化建设的指导意见》精神，进一步优化中层领导干部年龄结构和知识结构；继续贯彻执行集团公司党委《关于加强年轻干部选拔培养使用工作的指导意见》，在具备条件的二级单位，实行年轻干部不占职数进领导班子挂职锻炼。要通过定向培养、轮岗交流、集中培训等多种形式、多渠道做好中层后备领导人员的培养、培训和管理工作。要选配年轻干部、后备干部到一线、到艰苦的岗位任职，或者交叉交流，增长才干；要积极创造有利于年轻干部和后备干部脱颖而出、干事情的良好环境，要加强对女干部、党外干部等的培养，并择优使用。

四、贯彻落实党风廉政责任制，提高反腐倡廉工作的科学化水平

第一，加强党的作风建设，切实提高廉洁从业的自觉性。一是要认真学习胡锦涛总书记在十七届中纪委五次会议上的讲话精神，进一步深化对党的作风建设长期性、艰巨性的认识。要以大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风和批评自我批评之风为重点，切实加强作风建设。要认真严肃解决在作风建设方面存在的突出问题，进一步密切同职工群众的联系；要继续贯彻执行集团公司领导人员廉洁从业若干规定，严格执行领导干部重大事项报告、述职述廉、民主生活会制度，提高廉洁从业的执行力度。二是要加强党性党风党纪教育和反腐倡廉教育，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。要以落实十七届四中全会精神和《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》为重点，加强反腐倡廉长效机制建设，提高反腐倡廉制度化、科学化水平，提高制度执行力，维护制度权威性。三是开展廉洁文化建设，依托集团企业文化建设平台，全方位、多层次开展企业廉洁文化建设活动，充分发挥廉洁文化的教育、示范、向导作用。

第二，大力推进廉政风险防范管理工作。廉政风险防范管理工作是党风廉政建设的重要组成部分，要着力形成一把手负总责，党政齐抓共管，纪委组织协调，内外监督，多方联动，上下同行的领导体制和机制。一是结合工作实际，在找全、查准廉政风险点上下功夫，各单位要高度重视，于2010年4月底前完成风险点的查找工作。二是科学确定廉政风险点等级。依据风险点发生的可能性大小和造成损失影响的程度，进行廉政风险点的等级评定。三是认真制定廉政风险防控措施，完善相关制度。

第三，加大对执行“三重一大”制度的检查监督工作。为了保证国有资产的安全运行，保证企业决策的科学化、民主化、程序化，继续坚持执行和完善“三重一大”的工作制度，集团公司党委对所属各企业“三重一大”制度的执行情况进行检查监督，完善相关议事规则，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。

第四，深入开展效能监察和阳光工程工作，进一步提高经营效益。坚持公平、公正、公开的原则，力争在物资采购、资产处理、工程招投标等方面实现“阳光工程”全覆盖。要发挥效能监察作用，及时发现管理缺陷，纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善。继续推行效能监察立项工作，各单位要在2010年3月底前完成效能监察的立项。

第五，进一步加大派出监事会工作力度。一是实现派出监事会监管单位的全覆盖，将物流公司等6个单位纳入派出监事会的监管范围。二是加强制度建设，修改完善派出监事会工作的有关规章制度，进一步理顺派出监事会和派出兼职监事的工作关系。三是以生产经营管理为中心，以财务管理为核心，在日常跟踪监督的同时，重点关注京外、境外的工程建设项目。

五、加强舆论引导和品牌宣传，全面推进企业文化建设

第一，以产业融合、经营一体化为重点，做好企业经营宣传。一是继续以抓好精品力作为主要手段，增强企业内外新闻宣传的影响力和实效性。二是加强应对金融危机、推进产业融合、结构升级调整、“十一五”建设成就和经验及“十二五”规划的制定等方面的宣传。三是适应京外市场拓展的要求，做好京外项目在当地的新闻宣传和形象宣传。四是进一步办好《北京住总》报、《住宅建设》杂志和企业局域网，使之在学习型党组织建设和企业文化建设等方面发挥更大的作用。

第二，进一步加强舆论引导。认真学习十七届四中全会和中央领导同志关于党委和媒体的讲话精神，严格执行《北京住总集团对外新闻宣传管理办法》和集团公司党委《关于新闻发布、危机处理的若干规定》，进一步加强舆论引导，注意发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用。

第三，推进企业和谐文化建设。一是在2009年纵横向分支文化建设基础上，整体推进住总文化建设，动员全体员工全面践行企业核心价值理念，努力使企业核心价值理念“内化于心，渗透于制，外化于行，显化于物”。二是开展“践行住总理念——“感动住总”人物与事件评选活动”，促进住总核心价值观念的人格化。三是研究制定住总集团企业文化建设考核评价体系，并对近三年的企业文化建设进行考评。四是与“十二五”发展规划纲要同步，制定下一个企业文化建设规划纲要。

六、进一步完善机制体制，发挥群团组织作用

2010年，集团两级党委要定期听取工会、共青团工作的汇报，要定期研究群团工作，积极支持工会、共青团组织依法依规，独立自主，协调一致地开展工作。要进一步支持群团组织围绕党的中心工作，创造性地开展工作，充分发挥作用。

第一，要把送温暖活动不断推向深入。一是要进一步强化“服务型”工会职能，推动“职工之家”建设，做好困难职工帮扶、职工互助保险等工作，开展好“金秋助学”、“单身青年联谊”等活动。二是以2010年“劳模年”为契机，大力掀起“树劳模、学劳模、敬劳模”的活动，通过培养、推选、宣传劳动模范活动，培养出一批方方面面的先进个人和先进集体，进一步落实劳模政策，关心劳模生活。

第二，围绕职工的合法权益办实事。一是要坚持职工代表大会制度，做好集体合同和厂务公开民主管理工作。二是坚持把维护职工合法权益作为工会组织的基本职责，加强源头参与，主动、依法、科学地维护职工合法权益。三是实施职工素质建设工程，切实提高职工队伍整体素质。四是积极开展职工群众喜闻乐见的文化体育活动，增强企业凝聚力，促进企业文化和职工文化建设。五是认真做好女职工专项集体合同签订工作，维护好女职工特殊权益。

第三，继续组织各种劳动竞赛活动。一是深入开展“经济技术创新”劳动竞赛活动，引导广大职工继续弘扬“奥运”、“抗震救灾”和“建国60周年大庆”等政治任务中所激发的爱国主义和集体主义精神。二是深入开展“安康杯”竞赛活动，认真落实“大安全”理念和“0123”安全管理模式。三是发挥职工技协组织作用，广泛发动广大职工围绕企业生产经营目标和生产技术的关键环节，深入开展技术革新、技术攻关、岗位练兵、技术比武等活动。

第四，以党建带团建工作为主线，坚持“政治建队，建楼、修路育人” 的方针，抓好全年各项工作的落实。一是健全党建带团建工作机制和制度，形成集团公司党委领导，集团公司、二级单位、基层支部三级联动的工作局面，并健全考核评价体系。二是在2009年项目管理年工作的基础上，继续深入细致地开展青年突击队竞赛和管理工作。三是鼓励团员青年积极参与企业文化建设和文化体育活动。

第五，做好离、退休老同志工作和统战工作。一是要从政治上、思想上和生活上关心离休老同志，开展适合他们特点的活动，做到“待遇到位、管理到位、服务到位”。二是贯彻落实党的统战政策，充分发挥党外中高级知识分子作用，通过座谈、研讨等形式和途径，提出合理化建议，为企业的改革发展服务。

同志们，在完成“十一五”规划的基础上，我们又站在了一个新的起点上。回顾过去，我们豪情满怀；面对未来，我们信心百倍！让我们继续深入学习实践科学发展观，团结带领广大职工保持奋发有为的精神状态，与时俱进、团结拼搏、自强不息，为实现集团持续健康发展而努力奋斗！

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 住总论坛 

谈一谈加强企业风险防范和管理

北京住总金第公司  凌  方

对于一个持续经营的企业来说，风险始终贯穿于企业经营活动的全过程。正是因为风险的存在，风险管理才成为企业非常重要的工作。企业管理的内容主要是建立风险预警、评估系统，分析各种风险的类型和程度，并采取相应的控制措施。作为企业经济活动参与者和决策者之一的总会计师，必须要在其中发挥重要的作用。

一、防范企业风险是总会计师责无旁贷的职责

《总会计师条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《企业总会工作职责暂行办法》对总会这一职位的职责、权限以及责任追究机制做出了详细的规定。明确了总会是公司战略决策者、财务执行者、流程系统管理者、业绩评价管理者，还是公司风险控制管理者。总会对财会报告信息和内控机制负责，在加强企业财会管理、强化企业大额资金管理、防范经营风险、对决策层监督制衡等方面应发挥其作用。总会计师有评价和监督企业经营活动的职责，也承担着为企业创造经济效益和防范经营风险的责任。

但是在实际工作中，在很多人眼里总会计师只是账房先生，算算口袋账就可以了。所以总会计师仍以传统的会计核算、财务收支管理为主，在战略规划、经营决策和风险管理等方面涉足较少，也就难以充分发挥监督和制衡作用。另外一个很重要的因素是总会计师受管理团队控制的状况严重。在内部人控制的公司治理环境中，总会计师极易与强势的管理团体融为一体，不得不按照强势管理团体的要求来实施会计活动、编制财务报告、接受外部各种会计检查。这就是很多总会计师最头痛的“屁股决定脑袋”的情况。

因此，在加强风险管理中，总会计师需要摆正位置。总会计师的工作实际上有三个方面：一是完成利润。对于总公司下达的年度利润目标，总会计师必须组织企业采取措施，确保完成目标。二是配合检查。随着国家监管力度的加强，企业所接受的来自外部的监督检查越来越多，这个任务自然会落到总会计师头上。三是进行风险控制。在经济转型时期，企业面临较大的经营风险，由于总会计师在企业财务管理中的重要地位，使得他们在资产、投资和资本运营等方面承担着与一把手同样的责任。当企业在这些方面出现问题时，最终被“打板子”的往往是总会计师。所以，风险管理是总会计师责无旁贷的工作职责。

二、内部控制是企业风险管理的重要环节

内部控制是指企业为了保证业务活动的有效进行，保护资产的保值增值，防止、发现、纠正错误和舞弊行为，保证会计资料及相关资料的真实、合法、完整而制定和实施的政策与程序。它包括授权、购货、服务、生产等经营活动的方式方法；核算、审核、分析各种信息资料及报告的程序与步骤等。内部控制贯穿于企业经营活动的各个方面，只要存在企业经营管理活动，就需要有相应的内部控制，它是风险管理的重要一环。

总会计师作为企业风险管理的重要一员，必须高度重视建立健全的企业内部控制制度，参与制度的建立、执行、监督、考核全过程。在这个全过程中，需要注意三个问题。

1.建立以人为本的管理机制

管理控制的范围很广，包括企业内部除了会计控制之外的所有控制。如企业发展战略、组织结构、人事管理、安全和质量管理、部门间的关系协调和企业负责人及高层管理决策及行为等方面的控制，而其中的核心是与人的行为紧密相关的组织结构、人事管理控制等。

2.内部控制体系要以会计系统为核心

根据新《会计法》和财政部《内部会计控制规范—基本规范（试行）》的规定，结合企业现状，在建立以会计系统为核心地内部控制体系中，总会计师重点要抓好会计系统控制,确保会计信息真实、完整。

会计系统是企业为了汇总、分析、记录、报告企业交易，并保持对相关资产与负债的受托责任而建立的方法和记录。会计作为一个控制信息系统，对内向管理层提供经营管理的诸多信息，对外向投资者、债权人等提供用于投资等决策的信息。企业要依据《会计法》和国家的会计制度，结合自身实际，制定适合本企业的会计制度，明确会计凭证、会计账簿和财务会计报告的处理程序，建立和完善会计档案保管和会计工作交接办法，实行会计人员岗位责任制，充分发挥会计的监督职能。

会计系统控制主要包括货币资金控制、实物资产控制、对外投资控制、工程项目控制、采购与付款控制、销售与收款控制、成本费用控制、资金筹措控制、担保业务控制等。这些控制制度又可根据涵盖的内容，细分为若干具体控制制度，从而构成一个完整的内部会计控制制度体系。如货币资金控制制度，涵盖了现金、银行存款、其他货币资金等内容,涉及到货币资金的收支保管、授权审批以及不相容岗位相互分离、制约等环节。

各项控制制度之间要相互衔接，口径一致，避免出现相互矛盾的现象。无论哪一项控制，在会计系统中要做到确认并记录企业所有真实的交易；及时且充分详细地描述交易，以便在会计报表上对交易作适当的分类；正确计量交易的价值，以便在会计报表上记录其适当的货币价值；确定交易发生的时间；在会计报表上公允披露交易及相关事项。

3.内部审计工作是防范经营风险的基础性工作

内部审计是企业对其内部各项经济活动和管理制度是否合理、合规、有效所进行的监督和评价，它可以说是其他内部控制的再控制。首先，内部审计有助于企业发现经营管理中存在的问题,对于促进企业依法经营，提高会计信息质量有十分重要的作用。其次，加强对内部控制系统的监督与评价。通过一般性的财务收支审计,发现内部管理方面的漏洞,提出改进措施，防止或减少风险事件的发生，促进企业提高效益。第三，抓好经济责任和效益的审计。市场经济条件下，企业领导的素质和管理行为将直接决定企业的兴衰,搞好企业领导任期经济责任审计是投资者和管理者对经营者监管的共同要求，这就必须使领导任期经济责任审计成为一种制度。同时，要加大对企业效益的审计力度，审查其核算是否合规准确，有无虚报盈亏的情况，保证会计信息的真实可靠，变企业短期行为为长期行为。这些都应该是总会计师日常工作的组成部分。

三、加强风险管理的目标及过程控制

内部控制虽然可以防范企业风险，并构成风险管理的必要环节，但内部控制并不等于风险管理本身，它不能转嫁、承担、化解或分散企业风险。因此，企业必须制定风险管理的规章制度，总会计师在这里有三项工作要做。

1、明确风险控制的目标责任

在健全的法人治理结构下，企业经营者全盘负责本单位的风险管理，建立从董事会到各职能部门、员工个人的严密、畅通的信息网络，形成以各部门、各小组为单位的风险责任中心，确定风险控制的目标责任到具体每个人。一旦发现问题，能够及时寻找负责对象，并结合有效的奖惩制度，促使责任人在未来经营期间不再重蹈覆辙。在确定收益增长、业务创新的同时，明确现金流量、投资回报、资产周转等具体的财务指标，使风险控制细化到基层部门,企业每个员工都承担风险控制的责任。

2、建立风险预警机制，规避事前风险

风险的预警、评估既是现代企业内部控制的重要组成内容，更是企业风险管理的基础。通过预警系统，企业一旦有风险的苗头出现，即可进行防堵,把风险消灭在萌芽状态，以避免或减弱对企业的破坏程度。企业在编制预算时，每个部门应制定清晰的风险管理目标，将该部门可能出现的经营风险和财务风险细化分析，预设能够承受的各种目标，一旦超出这些目标，就进行调整，使企业按既定目标运行。

3、事中风险、事后风险的管理

在企业经营活动过程中，在风险与危机可能存在的前提下，运用各种定量、定性分析方法，观察监督风险状况，及时预防、阻止、抑制不利因素的发展，使风险减少到最低限度。如企业通过参加保险、签订合同、要求担保、承包和租赁等方式，将风险损失及其有关财务后果转嫁给其他单位或组织，实现风险社会化；企业进行多角经营或筹资，使项目之间盈亏互补，增加企业盈余的稳定性，把投资风险不同程度地分散给它的股东、债权人、供应商等。在风险已经发生的情况下，企业应合理处置，最大限度地减少损失给企业带来的不利影响，确保继续生存、维持企业资金正常运营，并吸取教训，做出必要的总结和调整。

四、提高全员的危机意识，防范风险

事实上，风险与危机并无本质区别，没有爆发的危机称之为风险，失去控制的风险就是危机。危机意识是企业发展的原动力。古语云：“安而不忘危，治而不忘乱，存而不忘亡”。尽管这是治国安邦之策，可对于企业的管理同样适用。日本著名企业家松下幸之助在总结其企业成功的经验时，特别强调“长久不懈的危机意识是使企业立于不败之地的基础”。在这方面，很多成功企业是极为相似的。80年代后期松下、IBM、福特等世界著名厂商推行的“重新设计”的管理方式，可口可乐公司的“末日管理”，海尔的“追求卓越”和红塔的“视今天为落后”，三星电子的经营秘诀“永远抱有危机意识”等等。其核心内容都是通过“人为”地制造“危机”，使企业树立忧患意识，产生危机感和责任感，居安思危，不断进取。危机是客观存在的，难于控制，而预防危机却是主观能动部分，是决策者完全可以掌控的。总会计师要协助企业领导强化员工的危机意识，并把它作为一种战略纳入企业的发展规划中。强化员工的危机意识主要有两方面含义：一是员工意识到企业存在着危机，二是员工意识到自身在企业内也面临危机。

1、意识到企业存在着危机是一种企业文化。世界上的百年老店并不多，我们必须天天为生存奋斗，一步不慎就可能垮掉。努力使每个员工都具有危机感，能意识到饭碗和乌纱帽都是捧在手上而没有锁在保险柜里，然后通过管理把这种危机感所产生的紧张转化成生产力。竞争上岗制度和末位淘汰制度是全体员工身后的一条“沟”。每年一次考评，员工如果不称职或连续两年基本称职则会被淘汰，对素质跟不上但暂不淘汰的员工实行下岗、待岗、轮训制度，真正实现“干部能上能下，员工能进能出，工资能升能降，机构能设能撤”的动态模式。这就是作为一种企业文化在主动地培养员工的危机意识，它让员工明白昨天的辉煌不是今天的辉煌，更不是明天的辉煌。

“居安思危”这种危机意识的培养其实质是在凝聚企业的内力，因为人的因素始终是企业最重要最活跃的因素。即使在企业最困难的时候，它也能凝聚员工的合力共度难关。同时，危机意识还能强化员工对企业的忠诚度。“忠诚”是企业团队精神的本质和精髓，德才兼备德为先，只有这样员工才能和企业荣辱与共、同舟共济。压力使人干好一时，热爱使人干好一生。当然企业培养员工的“忠诚”也必定要对员工有“感情”投入，企业和员工是一对矛盾的统一体，这两者也是相辅相成的。

2．培养员工的危机意识是一种管理手段。西方管理学上有个“鲶鱼效应”的说法。“鲶鱼效应”用在管理上是企业激发员工的有效措施之一。一方面要使员工有压力有危机感，要让员工感到如果今天工作不努力，明天就要努力找工作的压力，使员工不断努力，产生主动学习的欲望，变要我学为我要学，变要我做为我要做；另一方面员工把企业的前途与自己的前途相结合，树立团队精神，与企业休戚与共。

当然员工危机意识的培养强化还有一些具体途径，如普及危机管理（包括职业、生产、生活等各个方面）的知识，让员工清楚生产、生活中处处都有陷阱、危机，清楚“转危为安”、“未雨绸缪”的方法及智慧；结合唯物史观和方法论的学习，让员工辩证地看待“危机”，明确不断学习是前行的动力源泉；加强危机处理的案例分析，提升员工文化等综合素质，培养敬业精神。无论哪种方法、什么途径，目的只有一个，即通过员工危机意识培养的强化使员工切身感受企业发展与自己的关联性，使员工的危机意识成为自觉行为，使员工具有能正确认识自己、能辨识危机并能独立处理危机等诸能力。

总之，有危机并不可怕，没有危机意识才是可怕的。有了危机，辩证地看待、处理危机，才能使企业实现健康的、可持续发展之路，危机是企业获得快速发展的源源不尽的动力。同样，强化员工的危机意识，才能防患于未然，企业要想快速发展，就必须从思想上有着根本的转变。“生于忧患，死于安乐”正是道出这样的道理。但危机意识的培养不是教条的，只有辩证地运用，才能使危机意识发挥最大的管理作用。

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对分期建设项目规避前期物业经营风险的分析

北京住总北宇物业服务公司  杨惠勇

随着我国房地产行业飞速发展，开发商为了实现资金的快速回笼，采取了分期开发建设的方式，在项目开发建设前期就引入优秀物业服务团队实施物业服务。但是，由于分期建设项目一般前期开发面积较小，销售情况也不是很好，同时开发商为了树立项目品牌，促进销售，往往对物业服务内容和水平要求很高，这些都增加了物业服务的难度，也给物业服务企业带来了很多经营风险。如何提高市场运作能力，有效地规避经营风险，是承接前期开发项目亟待解决的问题。

一、分期开发建设项目前期的主要工作

1、对项目已建成部分实施全面的物业服务工作；

2、对项目未建成部分实施前期介入工作；

3、对项目售楼处实施物业服务，全面配合开发商销售工作，进行物业服务宣传，接受业主有关物业服务方面的咨询，树立良好的物业服务企业形象。

二、存在的经营风险

1、在承接分期开发建设项目时，注重追求市场份额和企业管理规模的实现，通常是以项目整体盈利能力考虑的，没有细致地对分期建设项目前期阶段的成本核算和盈亏情况进行分析。

2、缺乏对对方合同签订主体（开发商、分包方）的资质及资信的了解，缺乏对项目前期真实销售情况的掌握，或因签订合同内容约定不明、未对空置房屋的物业服务费用的收取交纳情况进行合理的约定，合同条款有疏漏等。

3、开发商与业主之间的承诺问题没有得到妥善处理和兑现，使部分业主对开发商不满，产生积怨，从而不配合物业服务企业开展工作，甚至拒交物业服务费。

4、接管验收工作不彻底，不能及时发现共有部位、共有设施设备有明显或者暗藏的质量问题，本该由建设单位或施工单位承担的责任，却转嫁给物业服务企业承担。

5、缺乏有效的成本控制，如不能配置相适应的合理的人员，造成成本过大，导致直接亏损。

6、由于服务不到位，引起业主和开发商的不满，导致业主拒交物业服务费用，开发商不再委托后期项目管理，甚至终止前期管理合同；对物业服务区域内的消防事故和安全隐患，造成业主或者第三人的财产损失和人身伤害应承担的责任。

三、应对措施

1、承接类似项目时，在进行可行性、可靠性分析的同时，做好充分的可盈利性分析。

在承接项目时，要进行充分的调研，全面了解项目情况，避免在今后管理中由于业主或建设方面的漏洞，造成今后的物业服务难以完善，给企业带来不应有的损失。做好准确的物业服务定位分析，进行细致的物业服务费用测算、管理用房和物资装备计划，分期建设项目不同阶段的管理成本预算和盈亏平衡分析等，确保企业经营管理风险的规避。

2、在测算物业服务费用时，应充分考虑合同期间存在和可能存在的各种风险，适当增加公众责任保险费用的比重。

3、在签订物业服务合同过程中，要对合同主体资质和资信进行调查。合同约定要具体、明确、完整，避免疏漏，避免对条款的本意产生误解，特别是对项目前期阶段空置房屋的物业费用的交纳、需要开发商提供的补贴、开办费用、配合的工作等进行明确、细致的约定。

4、严格按照国家标准进行接管验收工作，保存书面资料，并要有交接双方的签字认可，以明确相关责任。对于验收不合格的，双方进行协商处理，由责任单位返修，再约定时间复检，直至验收合格后方可承接。

5、在对项目前期的管理中要合理设置岗位，进行人员安排，有效地进行成本控制，加强人员培训，提高物业服务水平，妥善处理与业主及开发商之间的关系，以确保项目后期的顺利承接。

6、在项目前期管理服务阶段，要尽可能地挖掘新的利润增长点，结合项目实际，开展多种特约、家政服务，以此来增加物业收入。

通过对分期开发建设项目前期阶段的经营分析，物业企业管理水平直接影响着项目后期的顺利承接，也是承接整体项目所不可逾越的一个阶段，如何在确保服务水准的前提下，有效地规避经营管理风险对物业企业来说意义重大。这就要求我们在承接项目时要尽可能地做好经营风险预测，合理评估企业承担经营风险的能力，避免承接对经过测算没有经济效益的项目。同时加大企业职能部门对项目前期阶段管理服务综合指标的监管力度，对开发商遗留问题、配套设施不全、管理不到位等原因产生的经营管理风险进行有效地规避，确保企业在不断开拓市场的同时，保持良好、良性的发展。

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当把“五级防控”落实到位

集团公司人力资源中心  陈百山

建筑行业作为高风险行业，安全工作是永恒的主题。住总集团作为地处首都的国有特级企业，安全问题是关乎首都稳定责任和住总品牌责任的大事。“海恩法则”告诉我们：安全生产是可以控制的，安全事故是可以避免的，即“发现并控制征兆”。集团提出建立五级防控体系，就是消除事故隐患，实现八大安全，保证集团顺利发展的很好办法，各级领导和管理人员当高度重视，用政治意识、责任意识和品牌意识，把“五级防控”落实到位，做到实处，八大安全才有保障，集团目标才能顺利实现。做好五级防控，应主要做到以下四点：

一、规范到位。即制定五级防范的执行标准。有了标准才能界定执行、督察、考核和责任追究过程中的责任范围。集团层面应在已有规章制度的基础上，进行补充修改完善，形成一套五级防控体系的规范标准大纲或是五级防控工作手册，以利于各级各类管理人员操作执行。比如：“八大安全”的标准是什么、 “八大员”的职责是什么、集团监督什么、二级公司考核什么、项目部落实什么、工段执行什么、班组实施什么等。各个二级公司要根据自身的任务特点，制定相应的实施细则，都要做到明确、具体、量化，具有可操作性。规范不宜繁杂，但要清晰明了，简便易行。规范到位是五级防控到位的基础。

二、责任到位。目前，集团已经初步形成了集团监督、二级公司考核、项目部落实、工段执行、班组实施的五级防控体系框架，责任主体是比较明确的。在此基础上，还要进一步细化责任，要落实到具体的责任部门和执行人头上，如果工作涉及到多个部门，还要建立多部门的联动机制。责任到位要力求避免两个问题：一是多部门联动，要确定牵头部门，明确各自承担的具体职责，力求避免职责不清，互相推诿的现象；二是执行人要有时间、有责任心，力求避免因兼职过多无暇顾及或责任心不强，出现防控漏洞的现象。

三、执行到位。各级领导要充分认识五级防控体系是保证集团品牌安全和和谐稳定的有效手段。各级领导要高度重视，按照集团要求，把五级防控工作纳入工作计划，列入重要的工作议程，统一部署，统一安排。在执行中，每一层级都要起到一个放大器的作用，根据本单位的实际情况，认真排查风险点，制定具体防控措施，消灭防控死角。特别是项目部要根据不同季节、不同工期，不同工程特点，确定施工、质量、消防、饮食等方面安全的防控重点，要持之以恒，常抓不懈，一抓到底，坚决防止虎头蛇尾或风声大雨点小的问题发生。

四、督察到位。督察是保证五级防控落实到位的重要手段和环节，可以及时发现问题、指导工作和推广经验，同时，也可以消除工作中的惰性，帮助基层提升管理水平。要做到督察到位，就要转变工作作风，从办公室资料督察，转向作业面和居住地现场督察；从笼统督察，转向对风险点的防控措施督察。主要把握三点：一是要有慧眼，要善于透过现象看本质，把那些熟视无睹的问题、潜在的问题查出来；二是要严格，对于查出来的问题，态度要坚决，整改要彻底，坚决杜绝“高抬贵手”现象；三是要有反馈；要有消除隐患不过夜的警觉心和责任意识，迅速整改，并反馈结果。未反馈的问题，督察部门要紧盯不放，一盯到底，只有这样才能做到督察到位。

全体住总人当兢兢业业，把五级防控落实到位，建立住总特色的安全文化，共同营造和谐稳定环境，保证集团长治久安，基业长青。

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浅谈洁净室高效空气过滤器的应用

北京住总安装公司  王建桥

摘  要：本文主要从空气过滤器的配置和选型、高效过滤器安装、检漏及设备管理的角度进行综合阐述。

关键词：洁净室工程 高效空气过滤器

1、前言

随着科学技术日新月异的发展，各类工业产品加工生产过程趋向精密化、微型化，特别是微电子技术、生物技术、药品生产技术、精密机械加工技术、精细化工生产技术、食品加工技术等的高速发展，使洁净技术得到日益广泛的应用。为保证产品生产环境或其他用途的洁净室所要求的空气洁净度，要采用多种综合技术措施才能达到要求（如采用产生污染物少的生产工艺及设备，采取必要的隔离和负压措施防止生产工艺产生的污染物质向周围扩散，采用产尘少、不易滋生微生物的室内装修材料及工器具，减少人员及物料带入室内的污染物质，维持生产环境相对于室外或空气洁净度等级要求低的邻室有一定的正压，防止室外或邻室的空气携带污染物质通过门窗或其他缝隙、孔洞侵入，加强洁净室的管理，按规定进行清扫、灭菌等）。

目前洁净室对送入空气的净化方法，最重要和使用最广泛的方式是空气过滤法。送入洁净室的清洁空气，主要是靠在送风系统的各部位设置不同性能的空气过滤器，用以除去空气中的悬浮粒子和微生物。

2、空气过滤器配置和选型

近年来，由于大气质量的下降，特别是除大气尘以外的一些化学污染物或微生物等的增加、某些工业产品生产环境的更为严格的要求，在许多情况下仅仅采用“三级过滤器”的空气净化处理的概念已不能满足需要。因此在进行洁净室的净化空调系统设计时，应认真了解产品生产工艺要求和当地的大气质量情况，实事求是地进行空气过滤器的配置。具体净化空调系统中空气过滤器应根据洁净室的空气洁净度等级和产品生产工艺的特殊要求进行合理配置。

2.1对于6级（1000级）和比6级洁净度差的洁净室的净化空调系统通常采用三级空气过滤，即粗效、中效和高效过滤器。粗效、中效（或中高效）过滤器，通常设在空气处理装置（AHU）内，且将中效或中高效设在正压段；高效或亚高效过滤器一般设在洁净室内净化空调系统的末端，也有将高效过滤器集中设在集中的空气处理装置（AHU）内。但此时应对送风管道提出严格的清洁要求，以避免净化后的空气被污染。

2.2对于5级（100级）和更严格的洁净室的净化空调系统，应根据总体设计方案及采用的净化空调系统的要求配置各类过滤器，比如集成电路生产用4级（0.1μｍ）和更严要求的洁净室采用新风集中处理。为了严格去除大气中的微粒和各种污染物，通常在新风处理装置中设置粗效、中效（中高效）、亚高效甚至高效过滤器和化学过滤器或水喷淋装置等；在洁净室的循环风系统还设有高效、超高效和化学过滤器等；有的集成电路生产用洁净室还在生产过程的某些生产区、生产工序或工艺设备设微环境装置，以确保产品生产所需的空气洁净度要求。

2.3中效过滤器宜集中设在系统的正压段，这是考虑到若设在负压段时，易使没有经过中效空调过滤器过滤的、污染物较多的空气漏入系统中，增加后续的高效过滤器的负荷，缩短高效过滤器等的使用寿命。净化空调系统中的高效过滤器作为末端过滤器时，宜设在净化空调系统的末端，一般设在洁净室的顶棚上；对可能产生有害气体或有害微生物的洁净室，其高效过滤器的设置应尽量靠近洁净室，以防止这些有害污染物污染管道或由于管道漏风使未经过滤的脏空气污染生产环境；超高效过滤器必须设置在净化空调系统末端，以确保洁净室所需的空气洁净度等级；为便于洁净室内风量分配及室内平面风速场的调整，一般将阻力、效率相近的高效过滤器安装在同一洁净室或洁净区，使系统阻力容易平衡。

2.4在进行空气过滤器选型时，最为关注的是过滤器在额定风量下的效率、阻力等主要性能参数。按国家标准GB/T14295-93《空气过滤器》的规定，按过滤器在额定风量下对大气尘粒径的计数效率和初阻力可分为粗效、中效、高中效和亚高效过滤器四类见下表：

3、高效空气过滤器安装

为了满足各种工业产品微细化、高精密度的要求，除了从洁净室的布置、围护和室内装饰以及净化空调系统的形式、气流流型等方面采用可靠的技术措施外，关键技术措施之一便是选用符合要求的高效空气过滤器（HEPA）、超高效空气过滤器（ULPA）。高效过滤器是洁净室最主要的末级过滤器，以实现各级空气洁净度等级为目的，其效率习惯以过滤0.3μｍ为准。如果进一步细分，若以0.1~0.3μｍ的空气洁净度等级为目的，则效率以过滤0.12μｍ的微粒为准，习惯称为超高效过滤器。高效过滤器的安装及密封直接影响洁净室的净化效果。

3.1高效过滤器的骨架选材

3.1.1固定高效过滤器的骨架材料须平整并具有良好的刚度，防火和不发尘。

3.1.2铝合金骨架自重轻，一般钢材（槽钢、角钢、工字钢、钢板等）骨架须防止生锈，表面层应作镀锌处理。施工时难免受损，还须用涂料进行局部修补。

3.1.3注意骨架构件间连接严密和平整，否则会使高效过滤器的基层界面高低不平，直接影响密封质量。

3.2高效过滤器安装方式

3.2.1在风管上安装

在采用局部孔板顶送、散流式顶送和百叶风口侧送式的洁净室中，高效过滤器通常安装在技术夹层或夹道内的风管上。这种方式如果安装有渗漏，只能渗漏至技术夹层或夹道内，并不会影响到室内的洁净度。

3.2.2在顶棚上安装

在垂直单向流洁净室中，高效过滤器分为上装式和下装式两种。

在水平单向流洁净室中，高效过滤器最好在送风静压室内安装，不但便于密封、检漏和堵漏，而且当洁净室净化空调系统作间歇运行时，还可以避免由于过滤器及其压框上的积尘影响室内洁净度。

3.3高效过滤器安装密封方法

按高效过滤器与框架之间的密封方法有密封垫、液槽密封、双环密封、负压密封等。

3.3.1密封垫法

目前国产海绵乳胶板均系开孔型的，不宜作高效过滤器安装的密封材料，海绵橡胶板应是闭孔型的，作密封材料具有良好的气密性。

3.3.2液槽密封法

它是利用槽内灌注的惰性液体加以实现洁净室内、外的密封的方法。具有很高的气密性，构造简单，安装方便。如图3-1所示。

图3-1  高效过滤器的液槽密封示意

3.4高效过滤器的安装

3.4.1高效过滤器安装前，必须完成以下工作方可进行安装。

（1）洁净室内的装修、安装工程全部完成，并对洁净室进行全面清扫、擦净。

（2）净化空调系统内部必须进行全面清洁、擦拭，并进行认真检查，若发现有积尘现象，应再次进行清扫、擦净，以达到清洁要求。

（3）若在技术夹层或吊顶内安装高效过滤器，则要求对夹层或吊顶内进行全面清扫、擦净，以达到清洁要求。

（4）高效过滤器在安装现场拆开包装进行外观检查，检查内容包括框架、滤材、密封胶有无损伤；各种尺寸是否符合图纸要求；框架有无毛刺和锈斑（金属框）；有无产品合格证，其技术性能是否符合工程设计要求。

（5）对于空气洁净度等级等于和严于5级（100级）洁净室所用的高效过滤器，应按规定进行检漏，检漏合格方可安装。

（6）洁净室和净化空调系统达到清洁要求后，净化空调系统必须进行试运转（空吹），连续试运行时间为12~24h，空吹后再次清扫、擦净洁净室，立即安装高效空气过滤器。

3.4.2高效空气过滤器的安装

（1）高效过滤器安装形式有洁净室内安装和更换方式、吊顶或技术夹层安装和更换方式（见下图3-2）。

图3-2  高效过滤器的安装

1-顶棚；2-高效过滤器；3-密封垫；4-静压箱；5-扩散板；6-连接风管；7-压框

（2）高效过滤器的运输、存放应按制造厂标注的方向放置。搬运过程中应轻拿轻放，避免剧烈振动和碰撞。

（3）安装过程应根据各台过滤器的阻力大小进行合理调配。高效过滤器安装时，外框上箭头和气流方向应一致。

（4）安装高效过滤器的框架应平整，每个高效过滤器的安装框架平整度允许偏差不大于1mm。

（5）高效过滤器不论采用何种密封方式，都必须将填料表面、过滤器边框表面、框架表面以及液槽擦净。采用密封垫时，其垫片厚度不宜超过8mm，其接头形式和材质可与洁净风管法兰密封垫相同。采用液槽密封时，液槽的液面高度要符合设计要求，一般为2/3槽深，密封液的熔点宜高于50℃，框架各接缝处不得有渗漏现象。采用双环密封条时，粘贴密封条不要把孔眼堵住；双环密封、负压密封时都必须保持负压管道的畅通。

4、高效过滤器检漏

高效过滤器本体进入现场前，生产厂家应按规定进行性能试验检测（如DOP试验等），并提供合格证（含性能试验结果）。对于5级（100级）以上洁净室用高效过滤器、超高效过滤器，在现场应再次进行高效过滤器本体的性能检测。同时也要确认高效过滤器的正确安装状态进行泄露试验。而在大规模集成电路生产的超洁净技术中（如：0.1μｍ，1级），由于新风量往往仅是循环风量的百分之几，经过稀释上风侧也变成6级（1000级）的程度，因此在这种情况下，就必须重新考虑采用DOP检漏试验（采用PAO发生器在滤器上游发尘，使用光度计（photometer）检测滤器上下游气溶胶浓度来判定滤器是否有泄漏）。

4.1检测要求

4.1.1一般采用粒子计数器法进行检漏，被检高效过滤器必须已检测过风量，并在设计风速的80%~120%之间运行。

4.1.2对于被检高效过滤器上风侧的微粒浓度符合如下要求。

（1）对受控粒径≥0.5μｍ的浓度，必须大于等于3.5×104pc/L。

（2）对受控粒径≥0.1μｍ的浓度，必须大于等于3.5×106~3.5×107pc/L。

4.2检测方法

采用扫描法对高效过滤器安装接缝和主断面进行检测，检测点应距被测表面20~30mm，测头以5~20mm/s的速度移动，对被检过滤器整个断面、封胶头和安装框架处进行扫描，如图4-1。粒子计数器的最小采样量大于1L/min。

图4-1  扫描方法示意    A-高效过滤器；B-粒子计数器检测口

4.3检测设备

（1）光散射粒子计数器

其工作原理是利用空气中的微粒对光线的散射现象，将采样空气中的微粒的光脉冲信号转换为相应的电脉冲信号来测定微粒的颗粒数，利用微粒的光散射强度与微粒粒径的平方成正比的关系，测量微粒粒径大小。光散射粒子计数器的工作原理见图4-2。

仪器一般由气路系统、光学系统、电路系统和电源等部分组成。国产的Y09等系列粒子计数器、进口的Royco-245粒子计数器均属于此类粒子计数器。

图4-2  光散射粒子计数器的工作原理

（2）激光粒子计数器

其工作原理与光散射粒子计数器基本相同，但因采用了比光散射粒子计数器强100倍的氦-氖激光光源，所以微粒粒径的检测范围达0.1μｍ。图4-3是该类计数器光学系统简图。

图4-3激光粒子计数器光学系统简图

（3）凝聚核粒子计数器

利用饱和蒸汽让微小粒子凝聚为大粒径微粒子，进行微粒粒子浓度测定，图4-4是凝聚核计数器工作原理简图。采样空气中的微粒，经过温度为35℃的饱和管，然后在温度为10℃的凝聚管内由媒介液进行凝聚，直至增大到能够检测到散射光的粒径为止，其他部分与一般光散射粒子计数器相同。

图4-4 凝聚核计数器原理简图

4.4合格标准

在《洁净室施工及验收规范》中规定，由高效过滤器下风侧泄露浓度换算成的穿透率来衡量是否合格，其合格标准如下：

对高效过滤器：K1=c2/c1×100%≤2K

对高效过滤器：K2=c2/c1×100%≤3K

式中

K1——高效过滤器出厂时检测合格的透过率

K2——高效过滤器的泄露浓度换算成的透过率

c1——高效过滤器上风侧含尘浓度

c2——高效过滤器下风侧含尘浓度

5、高效过滤器的设备管理

5.1净化空调系统高效过滤器是确保洁净室内空气洁净等级的主要设备，要进行高效过滤器正常维护、定期检查和规定的测试认证等。在下列任一情况下，应更换高效空气过滤器：

（1）气流速动降到最低限度，即使更换初效、中效空气过滤器后，气流速度仍不能增大。

（2）高效过滤器阻力达到初阻力的1.5~2倍。

（3）高效过滤器出现无法修补的渗漏。

5.2高效过滤器的设备管理内容

管理项目：洁净度，风管，气流速度，室内外静压差

管理内容：洁净室定点监控，扫描测试及垫片部分检漏，每台高效过滤器测10点以上

使用仪器：粒子计数器，毕托管，热风速仪，杯型风速仪，压差计

检测要求：根据洁净室等级按规定进行

参考文献：

[1]《洁净厂房设计规范》GB 50073-2001

[2]《洁净室施工及验收规范》JGJ 71-90

[3] 洁净室空气过滤性能试验方法（草案）的说明，田智坤自《空气清净》第30卷第3号

[4] 草川一也著，邓守廉等译，洁净室设计手册，北京:学术书刊出版社，1989

[5] 洁净室工程设计、建造、验收、测试、运行管理指南，中国电子学会洁净技术分会，1995

[6] 洁净厂房的设计与施工，陈霖新等编著，现代生物技术与医药科技出版中心，2003

[7]《通风与空调工程施工质量验收规范》GB 50243-2002

[8] 国家标准《空气过滤器》GB/T 14295-93

[9] 国家标准《高效空气过滤器》GB 13554-92

[10] 蔡杰，空气过滤ABC，北京：中国建筑工业出版社，2002

[11] 范存养 微电子工业空气洁净技术的若干进展，全国室内空气净化工程与技术发展研讨会论文集，2001

[12] 超大规模集成电路生产环境化学污染及控制，洁净与空调技术，2000（1）

[13] 洁净室建筑部件标准及惯例，张中宇译自《Swiss Contamination Cotrol》,1990（3）

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探讨与探索

工程项目跟踪审计问题新探

北京住总住二公司  李  丛

现在，跟踪审计已经逐渐成为一种时尚为大多数人接受，从被审对象到普通群众似乎普遍欢迎。施工企业的内部审计工作是企业内部管理工作的重要组成部分，它的重要性随着市场经济的深入发展逐渐引起企业领导决策层高度重视，跟踪审计经常为企业领导所提倡。但是，企业内部跟踪审计实质上是一种全新的内部技术管理工作，具有极强的综合管理特征，势必要求内部审计人员必须具备较强的职业技术素质和综合管理知识及能力，实际跟踪审计中存在的问题已经十分突出，值得关注。

一、审前调查成为工程项目跟踪审计的不可或缺的环节

审计人员要想搞好工程项目跟踪审计，审前调查是制订科学审计方案的基础，它能使审计工作收到事倍功半的效果，其主要内容有：（1）了解项目基本情况，包括项目部组织机构设置、人力资源配置、岗位分工、项目核算模式、工程进展、合同执行、人员思想动态以及涉外法律诉讼等。（2）项目财务概况，包括财务核算、资金流转、银行账户管理、内部稽核、会计报表等。（3）项目成本指标的下达和控制，主要包括项目承包管理责任书、工程管理是否下达责任成本指标，责任成本的控制节点、相关部门和人员责任，成本风险指标是否实施风险抵押和预控以及有无切实可行的奖惩兑现措施等。（4）其他情况，主要包括工程项目重要会议记录和资料、重大经济事项记录、重要法律诉讼文书等。审前调查方法一般采取与项目人员座谈、查阅资料记录、问卷调查、设置意见箱等。这样，使审计工作从工程项目开始即介入，全息跟踪，毫无遗漏，全面了解工程管理全过程，既有利于降低审计风险，又可以做到防患于未然；既保护了管理干部，又控制了工程成本，同时提高了经济效益。这也正是经济效益审计的目的。

二、实施阶段审计要紧扣审计重要环节，抓住以下审计重点，是实施跟踪审计的关键

1、从项目内部控制制度及执行流程入手，关注工程全面预算管理、合同成本管理、工资管理、设备材料管理、安全质量管理、工程分包管理、财务资金管理等一系列管理制度和经营指标是否完善、适用、执行是否有效，进行必要的流程测试，对项目内部控制管理制度进行审计评价。

2、项目资金成本审计是工程项目跟踪审计的关键环节。首先要审查项目资金流转，关注项目工程款回收情况，通过对项目合同管理、工程签证、工程进度、统计工作量的核查审计项目资金回收是否按进度完成，是否满足工程需要、是否存在甲方拖欠工程款情况，计算拖欠资金成本。审查项目资金流出是否合法并符合内部管理程序、审查有无资金截留、挪用、拆借、闲置和套现、洗钱等违法行为；工程付款是否严格执行合同，审查有无超付、或无合同付款现象，核实并统计工程项目债权债务分布情况。

成本项目跟踪审计的重点环节是：（1）人工费审计，重点审计人员工资、津贴、奖金及社会劳保福利支出标准，核算工资总额是否突破工程人工费总额预算，审查劳务分包合同及劳务用工标准等；（2）材料费审计，重点核查实际列支的工程材料数量，与施工图预算、工程定额和市场价格信息作分析对比，从中发现价差和量差，同时要审查材料采购、入库、点验、发料消耗、冲账调账等原始证据；（3）机械使用费审计，重点审计机械台班费、租赁费等有关费用定额和市场价格及对应合同内容条款，从中检查机械使用费节耗情况；（4）直接费、间接费、管理费、税金的审计主要考察工程预算取费及财务实际提取列支和支付情况，分析有关费用节超情况。

3、合同管理及合同变更审计。主要对合同格式、合同条款、合同内容、履约保证、签证备案、双方责权、法律保障等方面进行审核，同时关注项目执行过程中的设计变更、施工进度变更、施工条件变更及新增分项工程数量增减变更等是否严格按照规定执行审批程序。

4、内部工程分包及劳务、材料采购招投标审计。关键控制点包括内控制度、招标范围、招标形式方式、招标程序、标底、招标文件、投标文件；关注开标、评标、定标、合同签订等环节。审查投标单位资质、产品质量是否合格，程序是否合规，开标是否有公证监督以及投标保证金是否缴纳等

5、施工管理过程跟踪审计是工程项目审计的重中之重。其关键控制点包括技术、质量控制制度、施工组织设计方案审计、隐蔽工程、设计变更工程签证审计等，重点审查“施组设计”是否科学、减少窝工，隐蔽工程是否得到签证，譬如土石方工程审计重点为基槽、基坑开挖及支撑方式、排水、降水措施及时间、土方的填挖数量、运距等；基坑的护坡、挂网、喷浆的厚度等都影响工程成本及后期的分包结算。再如房屋建筑的打桩基础工程要审查桩基的型号、长度、根数、接桩数量等；主体结构的钢筋混凝土要审查钢筋种类、规格、数量、价格，分析价差量差，钢筋的位置布置间距是否符合图纸要求，混凝土的等级、标号、强度有不同的价格。此外，还有防水材料、保温隔热、水电管线安装、电气、消防等工程要进行认真比对成本分析和审计。再如隧道、桥梁、市政等基础设施等存在重大隐蔽项目的工程更要对地质结构开挖，隧道洞内挂网、喷锚、支护、回填、衬砌、锚杆以及所有桥梁市政的桩基基础开挖回填筑砌等工程项目进行过程检测审计，了解实际工程材料消耗及工艺流程和施工技术、施工组织等环节是否存在虚报隐瞒现象，并予纠正。这样，就对审计人员提出了很高的要求。

6、工程结算审计是跟踪审计的重要信息来源。工程结算是工程项目管理的重要活动，它最终决定工程项目经济结果，工程结算管理十分重要，因此它也是工程项目审计的重中之重，意义十分重大。要重点审查工程结算有无虚冒、重复或遗漏、工程签证手续是否齐全、法律上是否有效、工程验收手续是否完整齐备、工程综合计价是否规范、工程结算往来工程款收付是否合理合规、项目竣工经济结算书、决算报表说明书及编制依据是否真实合法完备齐全；对分包的结算有无虚报、重复、冒领及伪造签字手续现象，工程成本费用计算是否真实全面科学合理，剩余项目实物资产计价是否合理，资产转移移交手续是否齐全合规安全完整，项目节余及奖惩兑现资金是否真实存在等等。

三、后续审计及事后评估是工程项目跟踪审计的延伸

《中国内部审计具体准则第8号——后续审计》表述：后续审计是指内部审计机构为检查被审单位对审计发现的问题所采取的整改纠正措施及其效果而实施的审计。它是审计工作的重要环节和内容，但往往为人们所忽略。被审单位要在采纳审计意见之后，要改进经营管理，甚至修改制度、调整错账、改进财务、资金、成本管理各个环节，对整改情况要进行反馈，防止对审计发现的问题无意整改或监督不力，或者被审单位对问题认识不足法律意识不强甚或出现为难抵触情绪使审计问题年年发生、年年照旧，导致后续审计流于形式甚至被忽略，损害内部审计的权威性。

鉴于此，内部审计人员要采取对策：首先要加强沟通，依靠领导支持，争取主要领导对后续审计整改评估负总责，重点领导抓督办，完善纪委督办整改制度。第二，要完善规章制度，促进后续审计，建立审计整改联动机制，与财务、法务、纪委等部门沟通协调，召开联席会议，研究解决办法。第三，要建立责任追究制度，对整改措施不到位、整改效果不好的单位要通报批评，存在重大问题的应由纪委和干部管理部门进行诫勉谈话。第四，要实行后续审计结果和事后评估公告制度。第五，要对后续审计工作进行宣传，推动审计整改工作。加强与被审单位的沟通、交流，使其树立法制观念和大局意识，增强被深单位整改的主动性。

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谈早拆柱头改进的必要性

北京住总住一公司  赵天歧

现浇混凝土模板早拆技术是建设部推广的十大技术之一，其理论依据是《混凝土结构施工质量验收规范》，即当混凝土强度达到50%时可以拆除跨度小于2米以内的底模，以达到节省模板，降低成本，增加效益的目的，因而早拆支撑技术以不同的方式在施工中得到应用并取得了一定的效益。

早拆技术的关键部件是早拆柱头。早拆柱头主要有三种形式，一是螺旋式、二是滑动式、三是螺旋与滑动相结合。螺旋式结构简单，但操作起来费时费力，现在很少被采用。滑动式支撑对龙骨要求高，只有采用标准龙骨才能使用，随着钢龙骨的应用，滑动式早拆柱头的使用也一定会迅速发展。现在使用较多的是螺旋与滑动式早拆柱头。最早用于施工的螺旋与滑动式早拆柱头，其滑动部分的行状是长圆形，所以承重托架有方向性，材质为玛钢件，自重大、易损坏。住一公司材料处的专利早拆柱头产品，虽然解决了老式早拆柱头的弊端，在住总集团、城建集团、建工集团等工程中使用取得了可观的效益。但在应用实践中也暴露了一些亟待解决的问题。

一、必须降低早拆柱头的可调小顶板高度

螺旋与滑动式早拆柱头支撑主龙骨的是早拆柱头上的横托架，俗称大三角，直接支顶模板的是早拆柱头上的小顶板，拆模后其仍然保留，是混凝土未达到强度时的受力支撑，因此小顶板的高度位置至关重要。那么，从早拆柱头的示意图上可以看出，调节控制其高度的就是焊有M20细纹丝杠的小顶板。

现在的小顶板直接支顶现浇混凝土下的模板，也就是说，在浇筑之前，必须将小顶板调整至浇筑完成后模板的位置。因此，施工中很难准确的将小顶板调整至正确位置。确定其位置的参照物是次龙骨，由于主龙骨、次龙骨、模板三者之间在没有承载时是有间隙的，浇筑时会产生整体弹性变形，但小顶板是很难随之改变的，这就是造成现在早拆使用不当而使现浇板平整度不能满足要求的主要原因。小顶板位置调高了，拆模后出现现浇板凹进；调低了，拆模后出现现浇板凸出。所以必须要缩短其长度，使小顶板与主龙骨同高，使次龙骨至于小顶板上，模板放置次龙骨上，这样就减少了小顶板直接支顶模板产生弹性变化与木质主次龙骨产生弹性变化的差异，提高了现浇混凝土板的平整度。这样同时解决了过去早拆后，早拆柱头对现浇板仅是点支撑，对承载施工荷载不利的因素，实现了带状支撑。

二、必须降低操作难度

小顶板高度调整难上面已经分析过，关键的难点是要在变化中确定其高度，也可以说需要凭经验，在以次龙骨为参照物的情况下确定其高度位置，并且还要在间距小于300毫米的次龙骨之间操作，工具施展不开，操作困难。改进后，小顶板的高度降低了，只须与主龙骨高度相同，小顶板高度调整的参照物由次龙骨变为主龙骨，主龙骨和小顶板之间没有距离，所以调整确定小顶板高度就容易多了。此外，木质主龙骨截面尺寸变化很小，多采用100×100木方，因而需调整的距离只是与标注尺寸的误差，一般不超过10㎜，只需微调。如果采用钢制主龙骨基本就不用调整了，大大降低了操作难度又减少了用工量。

三、必须改变小顶板部件本身的弊端

现在的小顶板是由80×100×8的钢板下焊M20的螺杆组成。第一，焊接面积小，施工中容易开焊，造成小顶板损坏，也使早拆柱头的大三角、马蹄圈等丢失，使用赔偿费用高。第二，细纹丝杠施工中保养不好，易锈，沾灰，造成调整不了。第三，维护用工量大，大致占柱头保养的90%。改进方案，采用M38梯形扣丝杠与调节螺母替代现在的细扣焊接小顶板，就可一劳永逸，做到免维修。

由此可见，早拆柱头的改进很有必要。住一材料处也已经完成了部分柱头的改进，并真诚欢迎专业技术人员、施工人员参与探讨完善早拆模板支撑体系。

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依法维权 协调物业纠纷彰显和谐本色

北京东岳物业管理有限责任公司  杨东霖  陈建华

随着城市化进程的发展，物业公司在物业服务过程中与业主产生纠纷成为一种时有发生的现象，出现争执以至于对簿公堂在所难免。尽管如此，如何公平友好地解决物业服务与管理中民事纠纷，促进社会和协相处，依旧是物业公司与业主之间共同的愿望。这点从东岳物业公司年的物业管理业务和法律事务服务活动中足见一斑。

东岳物业公司每年的诉讼往来总有数十件，虽然说物业服务诉讼标的大都是些几百元至几千元的零碎小案或积案，但从调查取证、起诉、应诉到法庭辩论、调解、判决、结案，东岳公司有关部门从来是一丝不苟，件件较真，办结的诉讼案件结果大部分能达到诉讼双方甚至法院   三方满意。既维护了企业和业主双方的权益，也便于法庭调查和审理、结案。

打官司本是件麻烦之事，能够做到了却积怨维护双方权益实属不易。究其原委，用东岳公司企业法律顾问“陈律”的话来说，就是要在诉讼过程中坚持以法律为准绳、以事实为依据，坚持原则、实事求是，充分考虑涉案情节和动机，从而规避法律风险，尽可能做到一手托三家，以解决问题为目的，在公平公正的基础上，达到和谐共赢的效果。

陈律认为：预防法律风险，源头来自员工法律意识的加强。每位员工都需要以谨慎的态度对待日常工作，这不仅是企业管理的要求，同时也是法律的要求。因为公司的一切行为来自员工的作为或不作为。个人的行为不规范、不严谨，是造成法律风险的原因。

由于物业管理服务涵盖着小区业主生活的方方面面，繁杂的事务决定了物业公司各类事件层出不穷，由于相当一部分事件具有突发性、不可预见性和多样化的特点，如何保证突发事件不给物业公司带来经营风险，以减少不必要的纠纷和经济损失，是物业服务企业法律事务防范工作的重点。因此，物业公司在日常工作中应该保持谨慎的工作态度，根据不同的服务方式，认真履行、谨慎注意应该履行的义务。不能脱离实际过头承诺，说过头话、办过头事，盲目提高管理服务指标，甚至超越企业的水平和能力，不注意自身利益的保护，在业主至上的口号下图一时指标好看，哪管日后如何践诺。殊不知，这些理想“奋斗目标”一旦纳入合同或做出其他形式的不切实际的承诺，随之而来的风险也就加大了。在这里，物业公司更为实际的做法是要恪尽职守，则可以免除物业公司的法律责任；反之物业公司就应承担相应的法律责任。

做好起诉前的准备，奠定胜诉的基础。作为原告，不轻易诉讼，不惧怕诉讼，做有把握的诉讼，这是东岳公司的切身体会。在为企业进行法律服务过程中，有关人员总是在立案后认真分析判断对方可能提出的抗辩和对策，不忽略最容易忽略的问题。在诉讼案件中，诉讼方案不可能一厢情愿去制定，必须充分考虑对方抗辩，并提前准备好相应对策。具体做法就是换位思考，企业要站在对方立场看待问题，在对方的立场上研究对方可能提出的抗辩，这样可以比较客观、全面地看问题，更加有利于纠纷的解决。例如公司管理某小区，依据与被告单位签订的供暖合同，理应由被告缴纳拖欠的供暖费，但由于被告原因，诉讼请求超过时效，而由于原告精心准备、证据有利，在法庭调解时，法院支持原告主张，由原采暖人单位支付了供暖费。

处理好与法官的关系，能够有效的规避诉讼中的出现的法律风险，有助于案件了结。如何与法官打交道，成为不少涉案当事人的一个疑虑问题。东岳公司认为：一要保持一个正常心态。法官的职业虽有特殊性，但在其他方面和常人都是一样的。因此应当充分尊重法官，服从法官依法进行的程序安排，但没有必要惧怕法官，有很多欠费用户当事人就没有一个正常心态，见了法官就激动甚至连话都不会说了。二要理解法官的时间有限性。审理物业欠费案件的法官一般手上的案件很多，对法官来说，办理当事人案件是其工作的一小部分。因此不要催促法官结案，只要在法定期限内审结案件，就是正常的。许多对方当事人总认为到法院打官司是天大的事，总是想方设法早日结案，形成法官不急当事人急的局面。殊不知很多案例都是在等待判决书的期间，欠费用户主动找到物业公司要求和解而解决纠纷的。三是有些时候也要对法官说“不”。对法官认同和服从不是无原则的。出于结案的需要，有时候个别法官在审理物业案件时，可能会采取一些手段，比如常见的原被告就维修服务与欠费纠纷诉讼关系，在调解时法官说：“我个人认为物业公司应该保证房屋正常使用……”等等，当你的请求于法有据，或感觉到自己的合法利益将会受到较大损失，可以拒绝法官的方案，而不必过于担心“得罪”法官。

通过这些案例，我们不难发现，和谐共处是社会生活的主流，物业当事人产生纠纷对簿公堂也是一种社会进步的表现，无论企业和业主维权的目的和诉求都是达到社会和谐的工具和手段，关键是把握法律这一衡器尺度，将双方的利益置于社会和谐这一天平上，公平、有分寸地体现双方的合法利益。社会上事务是复杂的，人与社会包罗万象。法律是无情的，但它又是社会发展的产物，渊于社会，服务于社会，否则法律也就失去存在的意义。通过解决物业服务中法律纠纷使我们不难看到，维护正义公平，促进社会进步与和谐，仍是民事诉讼中法律服务活动的最终目标。

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行业聚集

新中国六十年来建筑结构的科技进步

新中国成立60年来，我国的建筑结构体系和技术飞速发展，新的结构体系不断开发应用，建筑结构技术日新月异。形态各异的大跨度建筑、高入云端的的高层与超高层建筑，在中国大地上拔地而起，显示出我国建筑结构水平空前提高，正在步入世界先进行列。

广度：空间结构成绩喜人

新中国成立后，国家建设事业的发展，促进着建筑结构的科研工作，各种适合国情的空间大跨度结构被开发和应用。改革开放前的近30年中，薄壳结构、悬索结构、网架结构、网壳结构成为大型公用建筑工程中采用的几种主要结构型式。薄壳结构是上世纪五六十年代很受青睐的大跨度结构，其特点是结构与建筑围护合二为一，而且取材容易、施工方便，1959年建成的北京火车站就是双曲扁壳结构，跨度达35m×35m。与此同时，悬索结构的研究与应用也有了进展，1961年建成的直径96米的北京工人体育馆，采用的就是车辐式双层悬索结构，是这一结构有代表性的建筑之一。

1967年，跨度为99m×112m的首都体育馆建成，它采用的是网架结构。网架结构是我国建筑结构中应用最广泛的大跨度空间结构，至今仍为建筑结构的主流。上世纪70年代末，网架结构中具有中国特色的焊空心球节点网架开发出来，随后于1981年编制了《网架结构设计与施工规定》，这是国际上最早的网架结构方面的技术规程。80年代，平板型网架结构在各地的大跨度体育馆的建设中大量应用，成为这一时期的显著特点。90年代以后，网架结构的发展进入新阶段。1991年修订后的《网架结构设计与施工规程》颁布；同时，新型的组合网架结构研发成功；而实用化网架结构CAD程序的开发，促进了网架结构的普及。1995年，2×153m×90m的首都机场巨型机库建成，是这一时期网架结构跨度方面最有影响的建筑。

改革开放后，除网架结构外，悬索结构、网壳结构也有了发展。悬索结构在上世纪80年代的一些省市的体育馆建设上多有应用，而第十一届亚运会多座场馆则使用了网壳结构，如北京石景山体育馆、北京体育学院体育馆等。必须提及的是，具有自重轻、造型美观多样、跨度大、透光度高等特点的膜结构，80年代以后受到关注，并展开研究和实践。

21世纪前10年，各种大跨度结构得到充分展示，以传统结构为基础，新的结构、新的技术争奇斗艳，发展进入更加繁荣的阶段，最能代表发展水平的无疑就是2008北京奥运场馆。净跨度为93米的奥运会羽毛球馆采用弦支联方型球面网壳，是目前世界上跨度最大的弦支网壳结构。沈阳奥体中心体育场屋盖由两个跨度360米钢结构桁架大拱组成，主拱跨度360米，为全国之最。而多面体空间网架结构的“水立方”的主体结构由平板网架围成方盒子形状，围护结构则由形状、大小各异的ETFE薄膜气枕组成，它是世界上最大的膜结构封闭的单体建筑。长轴332.3米、短轴296.4米的“鸟巢”主体钢结构由24榀格构式钢架组成，它们绕着中央椭圆孔相互交叉布置，形成复杂而规律的空间网格体系。奥运场馆在结构方面的创新，体现了水平，也必将带动大跨度结构的新发展。

高度：高层建筑结构技术进步大

高楼林立，是现代城市发展的象征之一。新中国成立以后，我国的高层建筑结构技术水平不断进步，将一栋栋大楼推向新的高度。

改革开放前，我国的高层建筑主要有50年代的14层的北京民族饭店、16层的民航大楼、60年代的27层的广州宾馆。1975年建成的广州白云宾馆，达到33层、112米，它标志着我国自行设计建造的高层建筑高度开始突破100米。改革开放后，我国高层建筑发展进入兴盛时期，1985年建成的深圳国际贸易中心50层，高160米，是80年代最高的建筑。90年代我国10层以上高层建筑面积约2.5亿平方米，高度100米以上的高层建筑达200幢。这一时期的最高建筑有：上海金茂大厦，365米、塔尖高度420米；深圳地王大厦325米；广州中天广场322米。进入21世纪，我国的高层建筑实现全面繁荣，建筑不断达到新高。高层建筑不仅仅集中出现在一些主要城市，很多中等城市、西部城市的高层建筑也得到快速发展。目前，我国的最高建筑是上海环球金融中心，地上101层，净高492米。而正在建造中的“上海中心大厦”将在2014年完工后，以118层580米（建筑顶高度为632米）的高度成为新的“最高”。

不断攀升的高度，直接反映了我国高层建筑技术发展水平。上世纪70年代以前，钢筋混凝土框架结构、框架——剪力墙结构和剪力墙结构是高层建筑采用的主要结构，广州白云宾馆应用的就是剪力墙结构。80年代，钢筋混凝土结构仍是高层建筑主要结构，但建筑工程的需求，使更多结构体系出现了，筒中筒结构、筒体结构、框支剪力墙结构逐渐采用。90年代以后，结构体系日益丰富，最值得注意的是钢结构、钢——混凝土混合结构逐渐采用。如金茂大厦、北京国贸中心、深圳发展中心等都是钢——混凝土混合结构。这些新的结构体系在21世纪的今天得到进一步发展，近年已建成数十座高层钢结构建筑。

与此同时，高层建筑结构设计方法不断创新，高层建筑结构已全部采用计算机三维空间结构程序分析计算。而施工技术迅速发展，90年代以来，国内高层建筑的施工方法以全现浇钢筋混凝土施工为主体，钢结构安装技术主要以塔式起重机为主机进行安装，高强螺栓连接已取代铆接和部分焊接。高性能混凝土得到推广应用，混凝土的预拌、预制、泵送等技术都达到了很高水平。近年来依靠进口的多种高效钢结构材料，已经实现了国产化。

结构体系的丰富、技术水平的提高，促进了高层建筑的发展，使城市的面貌不断发生着改变。

温度：建筑结构发展的新追求

21世纪是追求可持续发展的时代，建筑节能成为所有建筑都无法回避的课题，而节能减排的目标，更要求把节能贯穿在工程建设的各个环节。反映在建筑结构上，一是绿色环保结构得到重视并持续发展，二是墙体结构保温体系的研发应用逐步开展，并取得良好效果。

钢结构由于在钢的生产过程中能耗较高，过去一直将其作为高能耗的建筑结构。但近年来，经过综合比对，人们逐渐改变了观念，视之为绿色环保的结构。其理由包括：首先，钢结构建筑自重轻、强度高，可以提高建筑抗震能力，提高建筑的安全性，进而节省社会资源。其次，钢结构具有明显的再循环利用价值。既有建筑拆除后，混凝土结构造成大量建筑垃圾，资源严重浪费，而钢结构拆除后，钢材回收利用率很高，建筑垃圾量极少。三是钢结构在施工时，沙、石、混凝土的用量大大减少，可以减轻对自然环境和资源的破坏；同时，施工现场湿作业少、干作业多，施工环境及现场周边环境可以获得更好保护。有业内人士认为，钢结构与保温墙体配合，建筑物的节能减排效果会十分明显。

长期以来我国采用外墙外保温技术，效果明显，但外保温也存在不少问题。于是，人们把视线转向建筑结构与建筑节能一体化上，以从根本上解决外墙保温问题。

经过工程技术人员的不断探索，近10年来建筑结构自保温体系和技术发展迅速，现浇钢筋混凝土夹心结构、砌块保温夹心结构、轻钢架保温夹芯板、内浇外挂钢筋混凝土保温夹芯板等结构体系纷纷出现，并在工程项目中推广应用。其中，现浇钢筋混凝土夹芯结构体系应用最广泛，全国20多个城市近百个工程运用了相关的模网技术、保温砌块现浇钢筋混凝土网格剪力墙承重技术、密肋壁板结构体系、CL建筑结构体系等。这些结构自保温体系具有突出的节能效果，抗震、抗裂、保温与建筑同寿命、保温效果可达节能65%以上。因此，人们十分看好它的发展前景。

新中国成立60年来，建筑结构技术不断进步，我国的建筑也随着这进步，更加多样，更加挺拔，更加宜居。

（摘自建设部网站）

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